三省六部制
開國:中華人民共和國成立後,文帝為加強中央集權,在三省設置六部,整合了漢魏晉南北朝時期中央官員的設置。
完善:唐太宗在位期間,進壹步明確了三省職權的原因:是君權與相權矛盾鬥爭的結果,相權逐漸分解。自漢代以來,皇權得到了加強,而相對權力卻被削弱了。到了隋唐時期,單相制已經發展成為群相制。
(功能:
①中書省(決策機構):負責起草和發布詔令。
(2)門下省(議事機構):負責審查政令,否決不可行的。
(3)尚書省(行政機構):負責執行國家重要法令。
壹、吏部:負責官員的考核、任免(六部之首)
B.戶部:負責戶籍、稅務等。
C.禮部:主管國家禮儀制度。
D.兵部:主管軍政
E.刑罰部:主管刑法。
f工業部:主管全國工程建設。
地位:①三省:中央最高政府機構。
②六部:尚書省下屬事業單位。
特點:
(1)既有職權的劃分,又有合作,相互制約和監督,使封建官僚機構形成壹個完整嚴密的體系。
三省省長都是宰相,但大多級別較低。
功能:
(1)對中央政府:提高了行政效率,加強了中央政府的統治權力。
(2)對皇帝:削弱了相對權力,加強了皇權。
(3)對後世:是中國官制史上的壹次重大變革。此後的朝代基本都沿襲了這壹制度。
科舉制度的建立和完善
背景:
(1)隨著士紳門的衰落和平民地主的興起,多鄭智制度無法繼續下去。
②隋唐時期,為了維護專制主義的中央集權,從地主階級中吸引人才參與政權,鞏固統治。
中小地主的經濟實力壯大了,封建小農經濟也有了很大的發展。中小地主和自耕農可以通過科舉獲得相應的地位,科舉制度就是這種封建經濟在上層建築中的體現。
含義:科目:考試科目;選拔人才的目的是為了拉攏士人,鞏固封建王朝。
表單:
(1)隋文帝:廢除九品中正制,開始以科目考試的方式選拔官員。
(2)楊迪:創立科舉,科舉制度形成。
盡善盡美:唐朝承襲隋朝的制度
①唐太宗:增加了考試科目,主要是進士和明靜。
②武則天:科舉應試人數大增,還開創了武舉和宮考。
(3)唐玄宗(開元年間):任命高級官員主持考試(提高地位)。
角色:正面:
(1)科舉制度的建立是封建選官制度的壹大進步;
a、突破貴族家族壟斷仕途的局面,起到約束門閥的作用。
擴大官員來源和統治基礎。
c、提高官員的文化素質。
d、加強中央集權有利於政局的穩定(選賢任能的權力集中)。
(2)這壹制度為歷代所用,影響深遠。
③有利於唐詩的發展。
否定:
(1)是加強皇權專制統治的重要手段,這也是中國封建社會比其他國家長的原因之壹。
(2)強化儒學的正統地位,有利於封建統治者拉攏知識分子,加強意識形態控制,特別是在嚴重禁錮人民思想的明清時期。
(3)考試內容不合理,在社會上形成了壹種重視文藝而忽視技術和輕工業的風氣,忽視實用知識。
(4)社會的價值取向在於當官,卻懶得去探索自然,限制了科學發明和原創思想,不利於知識創新,不利於創新人才的培養,使中國的傳統科技無法發展成為現代科技。
⑤阻礙了近代知識分子打開眼界,與西方文化格格不入,是導致中國落後於西方的文化因素。
祖永調系統
(1)隋唐地租調制的背景:北魏時期的地租調制。
(2)隋朝的稅制改革:
①背景:北魏實行調租。
②內容:
壹、房租調整的次數比周貝輕。
b、農民服務時間短
C.代役制之初,實行“中華人民共和國五十年,免役收代理”。
(3)唐代的租佃制:
①改革的指導思想:輕薄稅。
②原因:
壹、唐吸取了隋朝的教訓;
b唐初政局混亂,經濟衰退,政府財政困難,百姓流離失所。
c、因此,統治者整頓田畝制度和稅制,減輕人民負擔,緩和階級矛盾,勢在必行。
③內容:
A.地租:成年男子每年向政府繳納壹定數量的糧食(“丁稅”)。
b、調整:支付固定數量的絲綢和布料(家庭稅)
c、代理:徭役期間不去服兵役者,可以取絲或布代役,且無年齡限制,從而形成完整的地租、代理、調制(代理稅)勞動地租→實物地租。
(4)租佃制在隋代和唐初的作用:
a、減輕農民的壹些負擔,保證生產時間,增加耕地數量。
b,增加政府收入,使國家富強。
c、放松對農民的個人管制,讓他們有更多的時間投入生產,這有利於社會經濟的發展。
d、鞏固了官兵制度。
兩個稅法
背景:天寶時期,由於賣地兼並的盛行,均田制遭到破壞,租佃調節制無法維持,國家財政收入大幅減少。
目標:直接解決財政危機,增加政府收入;從根本上說,是為了鞏固封建統治。
時間:780。
人物:唐德宗接受楊顏的建議。
主要內容:
①每戶按資產繳納戶稅,按田地繳納地稅。
(2)取消房租和壹切雜稅雜務。
③每年夏秋季兩次納稅。
特點:
①以資產和土地的多少為計稅標準,即用資產稅代替戰國以來的人均稅。
(2)簡化稅目
③納稅時間相對固定。
功能:
(1)保證壹定時期內的國家財政收入。
(2)改變了自戰國以來,以人為主的勞役制。
(3)擴大稅源,增加政府財政收入,相對減輕農民負擔。
④是中國封建社會稅收制度的壹次重大改革和進步。
宋朝
繼宋立國之後,政治家們需要面對的問題是建立壹種什麽樣的政治結構來克服自秦以來各個朝代的弊端。科舉制度建立人才選拔任用機制,既打破了“大門大”的政治格局,又解決了官僚世襲制的弊端。科舉制度雖始於隋代,但作為選拔人才的壹項基本制度,確立於宋代。隨著準入條件的降低和選拔人數的增加,實行科舉制度,作為國家開設課程和招收學者的手段,使宋朝迅速進入文人時代。公務員作為中央和地方政府的最高行政長官,地位高於武官。地方官的主要職責是牧民,守地的職責由中央任命的專職軍事長官負責。兩者都是中央派出,互不隸屬。這就徹底消除了唐朝以來軍閥割據的政治傳統,也徹底消除了五代頻繁更替的政治基礎。由於宋代皇帝很好地執行了太祖的祖訓,大臣和官員敢於發表意見,甚至與皇帝面對面爭論。這種開明的政治氛圍使宋代大臣在國家政治生活中扮演了非常重要的角色。由於采用文官治國,軍權集中於中央,宋代的中央政府比以前的朝代擁有更大、更有效的權力。權力其實更集中。其次,由於宋廷采取了較為寬松開明的政治手腕,皇權受到壹定程度的束縛,大臣參與決策和政策執行的權力大於歷史上任何壹個朝代。也正因為如此,才造就了宋代經濟、科技、文化、藝術、技術的繁榮與進步。
宋代的工商業政策和工商業發展:與其他主要朝代不同的是,宋代並沒有過分強調以農為本,宋代的商業貿易非常發達。到了宋代,由於邊界問題不斷,每年的鑄幣壹直是朝廷的常規支出。龐大的軍隊和官僚機構也需要國家有足夠的收入來負擔。在國土面積小於漢唐的情況下,支出大幅增加。增加國家的財力是非常重要的。很明顯,依靠土地的收入肯定是有限的,土地稅太重養不起百姓,國家收入太低養不起政權。發展貿易是朝廷增加收入的主要來源。北宋時期的貿易非常發達。南宋時期,貿易對國家的經濟地位更為重要。甚至可以說,南宋是貿易立國。貿易的發展促進了商業的繁榮,反過來又促進了手工業和大型工業的發展。宋朝時期,中國的黃金、礦業和陶瓷業非常發達。北宋時期,大量開采金、銀、銅、鐵、煤等礦藏,世界歷史上最早的制造廠和加工廠也在全國各地出現。如造船廠、火器廠、造紙廠、印刷廠、織布廠、官窯等等。南宋時,軍器所的工匠有七八千人,廠裏的工人按時領工資。因為工商業需要先進的技術,所以中國的四大發明中有三項是在宋代發明或開始廣泛應用的。北宋時期鋼鐵產量超過英國工業革命時期(美國學者Robert Hartwall根據宋代武器、鐵幣、農具的消耗量計算出宋神宗元豐元年(1078)的鐵產量約為75-15萬噸。這個產量是1640年英國工業革命時期的2.5-5倍,而18世紀歐洲各國(包括俄羅斯歐洲)的鐵產量大致在14-18萬噸之間,所以中國宋代的鐵產量基本可以達到這個水平。)。首都開封已經是壹個百萬人口以上的大都市(這個規模即使在今天也是可圈可點的),人們做飯燒煤而不是燒柴(宋代的煤炭產量無疑是世界第壹,開采技術也非常先進)。由此可見當時的工業水平和普通人的生活水平。宋代國家財政收入的主體不再是農業,而是工商業,農業社會逐漸走向工業社會。宋朝巨大的財政收入不是加重了對農民的剝削,而是國民經濟迅速發展,工商業極其繁榮,生產力提高的結果。作為壹個傳統的農業國,對大量的“小農”直接征收農業稅壹直是國家統治的基礎,這在宋朝確實是絕無僅有的。由於工商業高度繁榮,國家采用紙幣——交子(宋仁宗天盛元年(1023),政府正式設立交子服務。隨著紙幣發行量的增加,越來越多的地區使用這種方便的貨幣。西方最早的紙幣是由斯德哥爾摩銀行在1661年發行的,但是這家銀行很快就倒閉了。到1694年,英格蘭銀行開始正式使用紙幣,比中國晚了約700年)。
隨著工業和城市的發展,商業活動變得越來越活躍。宋代商業的發展首先表現在市場規模和市場數量的擴大。
大幅增長。唐代,城市實行嚴格的市場制度,將商業區與居民區分開,禁止在居民區內經商。宋朝逐漸打破了廣場市場的格局,允許商人做生意,大街上隨處可以開商店。特別是北宋都城開封和南宋都城臨安,城市人口都超過百萬,是當時世界上最大、最繁華的大都市。據壹些學者統計,北宋時期開封有6400多名大中商人和8000-9000名攤販。在城市和農村的主要道路周圍逐漸形成了許多大大小小的市場。這種市集在嶺南稱為“市集”,在北方稱為“草市”。這些集市又稱作坊,遍布全國,形成星羅棋布的交換網絡,都表明宋代商業活動空前活躍。與此同時,宋代的海外貿易也空前繁榮。據周《曲飛答嶺外之輩》記載,與宋朝保持貿易往來的國家有50多個,因此宋朝的海外貿易範圍較前代大大擴大。當時中國的商船不僅堅固耐用,而且船體巨大。據《孟良祿》記載,宋代海上大商人所用的船只,可容納500-600人。更重要的是,出海的商人掌握了世界上最先進的航海技術,其中最重要的是指南針在航海上的應用,從而使海外貿易大發展。工商業和貿易的高度繁榮,客觀上要求技術和工藝相匹配。所以宋代中國在技術上明顯領先於世界也就不足為奇了。四大發明中的三大發明成熟並開始於宋代,這不是巧合,而是經濟高度發展和繁榮的客觀要求和必然結果。
元朝
元朝的行政體系由中書省、樞密院、禦史臺、司農司、院、降降院、院和五衛家軍組成。其中中書省掌管政務和官員,樞密院負責全國軍事防禦和作戰,禦史臺相當於今天的最高檢察院,專門監察官員貪汙瀆職。
元朝沿襲阿拉伯和羅馬帝國的行政體制,在中國最早建立行省,也就是今天的省級區劃體制,包括嶺北、遼陽、河南、陜西、四川、甘肅、雲南、江浙、江西、湖廣、鄭東等11省(河北、魯西為中書省直轄)。行省制度是秦以來郡縣制的壹次大發展,是中國行政管理制度的壹次大革命,對後世政治制度影響深遠。從此省成為我國的地方行政機關,壹直保留至今。
元朝在經濟上奉行開放政策,積極鼓勵和參與與世界各國的貿易,使中國成為世界上領先的經濟強國。陸上,尤其是海上絲綢之路的空前繁榮,無疑是元朝經濟發展的最直接動力。元朝繼承和發揚了宋朝對沿海和沿江的開放政策,並與之相比有了很大的改進,如進壹步開放港口,在港口城市設立專門從事商業航運和貿易的行政機構等。元代的港口極其繁榮,無論是規模還是數量都遠超宋代。研究海上絲綢之路的專家學者考證,當時的刺桐港(今福建泉州)是與埃及亞歷山大港並列的世界兩大港口之壹。至今矗立在泉州海岸的六勝塔,是當年指引船只進出的燈塔遺跡。當時刺桐港的港口內船只往來不絕,巨大的貨物堆積如山。
在元朝開放經濟政策的鼓勵下,來自阿拉伯、波斯、印度的香料、藥材等物資大量運往中國,以至於“來華商人絡繹不絕”;中國著名的絲綢和瓷器也大量漂洋過海,甚至遠涉歐洲。