歷任河北沙河縣縣委副書記，河北任縣縣委副書記兼政法委書記，湖北鄖縣縣委副書記，湖北鄖陽地區行署經協委主任，國家人事部考核司處長，國家圖書館黨委副書記、常務副館長，國家圖書館黨委書記兼副館長（主持日常工作），中國圖書館學會常務副理事長、理事長、名譽理事長。
2001年03月起任文化部副部長、黨組成員；兼任國家文化遺產保護領導小組成員兼辦公室副主任，2005年3月任非物質文化遺產保護工作部際聯席會議成員兼秘書長，2007年4月任全國古籍保護工作部際聯席會議成員，2009年12月起擔任國家圖書館館長（副部長級），2014年1月起擔任國家圖書館名譽館長。
第十壹屆全國政協委員。