“丁羽”和“瓢盆”表明，西周軍隊最大的組織單位是師。但《李周□夏關》說“凡造軍者，為軍二千五百人，王留君，大國三軍，小國二軍，小國二軍，將帥皆任。2000人中有500名教師，師帥是壹名中國醫生。500人是遊客，遊客都是醫生。每個人都是棋子，每個棋子都是上士。二十五人是二，司馬都是軍士。五個人是朋友，各有所長。”青銅器銘文等古籍中沒有這樣的記載，可以推斷西周可能沒有軍隊建制，也很難有這樣正規的建制。文獻上也有很多矛盾的地方，但是周天子的直屬軍隊數量肯定比單個諸侯國多，這是肯定的。而且被分封的諸侯主要是主公和豪傑，他們之間也有相互牽制。