在黨中央高度重視CPPCC工作、CPPCC事業蓬勃發展的新形勢下，搞好調查研究、提高調查質量十分重要。這是CPPCC各級組織、CPPCC成員和CPPCC工作人員必須認真思考和高度重視的問題，也是壹項重要的工作目標和任務。我認為，做好偵查工作，提高偵查質量，應從以下幾個方面努力。
第壹，提高思想認識
在CPPCC工作中，為什麽要重視調查，提高調查質量？我認為主要基於四個原因:
首先，是履行職能和發揮CPPCC作用的需要。充分發揮CPPCC在我國政治生活和經濟社會發展中的獨特作用，必須圍繞團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督和參政議政職能。CPPCC三大職能的履行離不開調查研究。特別是參政議政職能的履行，與調查研究密切相關。沒有調查研究，建言獻策就做不好，參政議政就可能不得要領、不得要領。《中央關於加強CPPCC工作的意見》明確規定，CPPCC參政議政是對政治、經濟、文化、社會生活中的重要問題和人民群眾普遍關心的問題進行調查研究，反映社情民意，進行協商討論，通過調查報告、提案、建議或者其他形式，向黨和國家機關提出意見和建議。這表明，搞好調查研究是CPPCC履行三大職能，特別是提高參政議政實效的重要條件。
第二，是推進黨和政府決策科學化、民主化，發揚社會主義民主的需要。黨的十七大報告提出推進決策科學化民主化，就是要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。CPPCC作為發揚我國社會主義民主的重要政治形式和組織形式，通過調查研究、建言獻策、參政議政，可以促進黨委、政府和有關部門科學民主決策，有利於發展我國社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。
第三，是加強執政黨能力建設和參政黨建設的需要。壹方面，科學決策能力和把握國內外重大問題的能力是黨的執政能力的重要內容。通過CPPCC積極有效的調研和建言，能夠推動和促進中國* * *產黨執政能力的提高；另壹方面，作為參政黨，參政議政是各民主黨派的主要職能，通過搞好調查研究，提高建言獻策水平，可以提高各民主黨派參政議政的能力，充分發揮參政黨的作用。提高我國* *產黨的執政能力和參政黨的參政議政能力，有利於建設中國特色政黨制度，有利於堅持和完善我國的基本政治制度。
第四，是加強CPPCC機關自身建設的需要。CPPCC機關是服務性組織和辦事機構。認真組織和開展CPPCC的研究工作，努力提高CPPCC的研究服務質量，是CPPCC機關的壹項重要任務，也是CPPCC機關工作人員的壹項重要職責。CPPCC機關工作人員在調研和撰寫調研文稿的過程中，不僅承擔聯絡、組織、協調等日常工作，還承擔確定調研課題、制定調研計劃、起草部分文稿等文字工作。搞好調查研究，紮實做好CPPCC調研工作，編寫出高質量的調研稿件，有利於提高CPPCC機關工作人員的業務素質，提高CPPCC機關服務調研、履行職能的能力和水平。
第二，堅持基本原則
CPPCC調查研究要遵循壹定的基本原則，使調查研究工作沿著正確的方向發展，達到事半功倍的目的，取得實實在在的效果。為此，我們需要堅持以下六項基本原則:
第壹，目的原則。調查研究不是無病呻吟，而是解決實際問題。如果不從解決實際問題出發，沒有解決實際問題的任務和要求，就不能稱之為調查研究，比如壹般的走訪和視察。目的只是為了大致了解情況，增加我們對事物的感性認識，不能稱之為“調查研究”。調查研究的過程就是提出問題、調查問題、分析問題、解決問題的過程。每壹項調查都必須有非常明確和具體的目標和要求。
第二，真實性原則。調查研究的首要任務是查明真相、發展現狀、存在的問題和原因。這是認識事物本質的前提，是得出正確結論的基礎，是獲得調查實際結果的保證。這就要求調查要真實、準確、客觀、公正，去偽存真，由表及裏，深入基層、深入群眾、深入現場，掌握大量第壹手材料，避免本本對本本、材料對材料、文件對文件。參與調查的同誌要有實事求是、認真負責的調查態度和壹絲不茍、壹絲不茍的調查作風。
第三，全面性原則。對具體問題的調查研究，要從多角度、多方向、多方法、多渠道進行調查、分析、思考和處理，從而了解和掌握事物的全貌。即使是局部的研究課題，也要先了解和理解整體的工作，避免在調查中以偏概全的錯誤。同時，要通過比較分析全面認識和準確把握具體問題，如通過縱向比較分析研究歷史發展進程及其變化趨勢；通過橫向比較，分析研究同壹問題在不同地區或國內外的異同、原因、做法和經驗，從而把握正確方向，吸取教訓，避免走彎路和錯誤。
第四，整體與局部相結合的原則。在調查研究工作中，既要了解整體，又要分析局部，從整體和局部相結合的角度準確把握問題。在對具體問題有整體認識的基礎上，需要對其不同層面或方面進行考察分析；在全面了解本地區的基礎上，要選擇幾個有代表性的局部地區進行調查分析；在了解事物整體性問題的基礎上，有必要采取解剖麻雀的方法，考察分析壹些微觀個體的人格問題。
第五，定性與定量相結合的原則。任何事物都是從定性和定量兩個方面來定義和表達的，對具體問題的調查研究要把定量分析和定性描述結合起來。有具體的數據來說明和證明事情的成績、問題和原因，才能做到準確、真實、有說服力；對事物觀點的提煉和定性描述，可以起到提綱挈領、了解本質、抓住本質、切中要害的重要作用。當然，數據引用要恰當，能說明問題，不能太過，觀點要提煉準確，不能像文學作品壹樣太過修飾和誇張。
第六，理論與實踐相結合的原則。實踐以理論為指導，理論是實踐的升華。兩者密不可分。調查研究的對象是現實發展中的事物和問題。著眼於實踐，著眼於解決實際問題，是調查研究的根本任務。但是，調查研究離不開科學理論和方法的指導，離不開對黨的路線、方針、政策的了解，離不開對客觀事物發展規律和變化趨勢的把握。沒有理論的指導，調查研究就可能就事論事，產生片面性和盲目性，無法得出正確的結論和解決問題的有效辦法。只有理論聯系實際，才能既腳踏實地，又胸懷大誌，既立足當下，又著眼未來。
第三，抓住關鍵環節
調查研究全過程的每壹個階段和研究文稿的形成都要認真對待，但關鍵是要認真把握好三個重要環節:研究選題、實地調查和研究文稿撰寫:
1.選擇壹個好的研究課題。CPPCC研究課題的選擇是否準確、恰當，對整個研究工作及其成效有很大影響。有時候提出壹個好題目比做壹個好題目更難，壹個好題目往往能產生意想不到的好結果。
CPPCC研究課題的選擇必須考慮三個基本因素:壹是圍繞中心，服務大局。“圍繞中心、服務大局”是CPPCC履行職能必須遵循的重要原則，也是CPPCC開展專題調研需要堅持的基本原則。只有緊緊圍繞黨委政府的中心工作，“想妳所想、急妳所急”，選擇黨委政府重視的重點、熱點問題開展專題研究，與黨委政府的工作“合拍”，才能引起重視，得到支持和配合，研究成果才能容易被采納，產生實效；只有服務於改革發展穩定大局，“不想領導不思考，不想領導急”，選擇暫時沒有引起黨委政府重視的冷點、盲點，或者雖引起重視但沒有研究解決的問題，加強調查研究，積極建言獻策，也能引起重視，取得良好效果。第二是CPPCC本身的特點。CPPCC的調研課題既要受到黨委政府的歡迎和經濟社會發展的需要，又要能充分發揮CPPCC的優勢，這是CPPCC可以而且能夠做好的。人民政治協商會議(CPPCC)具有人才聚集、智力密集、立場超然、客觀公正的優勢。相對於黨委、政府及其職能部門開展的調查，CPPCC要選擇那些值得深入討論、別人沒有註意到和想到、已經決定但落實不夠、別人不想談但事關全局的問題。只有這樣，CPPCC的專題研究才能揚長避短，突出特色。第三是地方特色。東部沿海地區與中西部地區、城市與農村、山區與平原地區經濟社會發展的內容、任務和主要問題不同。因此，不同地區的地方CPPCC在選擇研究課題時應有不同的側重點。不僅不同類型地區的CPPCC研究課題不能“生搬硬套”，同壹地區的不同地方由於發展起點不同、文化歷史背景不同、發展路徑不同，對研究課題的側重點也不可能相同。
總的來說，CPPCC研究的選題應突出“四個特點”:壹是戰略性。最好選擇對全局影響大、涉及面廣、對未來發展有重要作用的課題。例如，第九屆青銅峽CPPCC對縣域經濟跨越式發展和旅遊發展進行了專題調研，這是對青銅峽經濟社會發展具有戰略意義的重大問題。二是超前，即前瞻性。最好選擇已有苗頭的大規模發生、變化趨勢中的必然發生、已經發生但尚未采取的措施、重大改革措施出臺前的影響分析等題目。比如，隨著教育改革發展，高中教師快速流動，縣(市)教育人才流失嚴重，這必將影響當地教育質量和水平的提高。有必要對這壹問題進行深入研究，並敦促政府采取措施，最大限度地減少教師流失對當地教育發展的負面影響。再比如，隨著農業產業結構的調整和設施農業的快速發展，壹家壹戶的小生產如何與千變萬化的大市場對接的問題日益突出，大力發展農民專業合作經濟組織顯得尤為迫切。可以對這個問題進行超前研究，以便提前采取措施解決農產品“賣難”現象。三是針對性，即現實性。最好選擇黨委政府高度重視的經濟社會發展中的重點問題，人民群眾普遍關心的熱點難點問題，涉及人民群眾切身利益的問題。比如黨委政府高度重視投資環境、招商引資、節能減排、循環經濟、科技進步、自主創新等問題，人民群眾高度關註的看病難、看病難、就業難、養老難等問題，這些都值得我們進行專題調研。第四是可行性。CPPCC應該考慮是否應該這樣做。比如中國實行社會主義市場經濟，妳就不能選計劃經濟相關的題目。在市場經濟下，有很多事情應該由企業、中介組織和社會來做。不能選擇壹切都要政府安排的題材。也要考慮自己能不能做到。如果有些題目專業性太強，適合專業技術部門去做。有些涉及國家機密和安全，不應該做。
2.做好實地調查。紮實、認真地做好實地調查工作，是做好CPPCC調查工作的關鍵。壹是要做好調研的準備工作，包括查找和提供相關資料，召開行前座談會，或者咨詢相關部門，確定調研對象的出發點、重點方面和主要內容。有時，如果主題太大，就需要在調查中進行適當的限制，使調查問題更加集中，更有利於調查組織，也更容易獲得調查的實際結果。如果研究課題不加分析就盲目進行，很容易導致調查活動走過場。二是要擬定調查計劃，包括選擇調查地區和單位，安排調查日程，成立調查小組(主要領導、成員和工作人員)，確定調查機構，擬定調查大綱，有的甚至還要設計調查表格。特別是在調查小組的組成上，要註意挑選和邀請與課題相關的CPPCC成員，有時也要根據需要聘請相關領域的專家學者，以利於問題的深入討論。三是要選擇調查方法，組織實地調查活動。根據調查的特點和要求，選擇科學合理的調查方法，有利於獲取真實情況，提高調查效果。
在實地調查中，應選擇和運用好以下五種調查方法:(1)觀察調查法。壹般是直接去現場查看，在不改變事物狀態、不中斷正常工作和生產經營秩序的情況下，直觀了解事物的運行狀態和發展趨勢，增加感性認識，從而從整體上把握所研究的問題和材料。(2)訪談調查法。這是經濟社會調查中最常用的方法，即調查人員親自到調查現場向被調查者了解情況，采取個人談話、座談會等多種形式聽取有關人員的意見，獲取相應信息。這次調查成功的關鍵是組織召開座談會，讓被調查者按要求充分準備，講真實情況，講真實問題，找真實原因，提真實建議。研究者可以通過提問來關註座談會的導向，從而使座談會更加豐富。(3)問卷調查。他們根據調查者的需要，設計壹套調查問卷，發給被調查者填寫並收回，或者直接讓被調查者填寫，以收集第壹手資料。這種方法成功的關鍵是科學合理地設計問卷。(4)抽樣調查法。即受客觀條件的限制，不可能對所有被調查的事物都進行調查，而只能選取部分代表(通常是少數)進行研究，然後用這些代表的研究結果按照科學方法推斷出整體情況。它的優點是節省人力、財力和物力，獲得相當準確可靠的信息。(5)文獻綜述。即去圖書館、檔案館、資料室等場所和互聯網上尋找與研究課題相關的資料，特別是歷史資料和與國內外其他地區的比較資料，從而加深對客觀事物的認識，把握研究方向。
通過實地調查，除了感性認識外，至少要獲得三方面的信息:壹是經濟社會現象的歷史信息，當前的信息(做法、成績、問題、原因等。)、未來預測和趨勢信息；二是經濟社會現象的運行機制、管理體制、政策措施、實際實施效果、對策建議等信息；第三，經濟社會現象和外部參照系(中國其他地區和外國)的做法和經驗的信息。實際調研是壹個辛苦的過程，對於建言獻策、參政議政非常重要。調查是為了解決問題，但如果調查工作不到位，就不能抓住關鍵，解決問題。如果調查工作做得好，解決問題將是壹個成熟的問題。所以，毛澤東同誌曾形象地說:“調查問題就像十月懷胎，解決問題就是生壹次胎。”
3.寫壹篇好的研究稿件。研究稿件的主體是研究報告。首先要寫好調研報告，然後根據需要轉化為提案、建議、社情民意信息。要寫好調研報告，應做好以下工作:
第壹，要研究和把握問題。實地調查結束或結束後，應召開調查組會議，討論調查問題，判斷發展階段、變化趨勢、存在問題、影響因素、發展環境等。對經濟和社會現象，看政府采取的措施是否得當，有多少方法，力度和效果等。，從整體上把握調查問題，擬定調查報告的結構、要點和主要觀點，並根據實地調查掌握的情況對原研究提綱進行調整和完善。
二是分析整理材料。我們要根據課題整體研究的需要，對材料進行分析和整理。有些材料需要分類，有些需要匯總計算，有些需要篩選。在資料分析和整理中，要註意點與面、典型與壹般、定性與定量、宏觀與微觀、內部與外部、歷史與現狀等的關系。，並通過分析整理，達到去粗取精、去偽存真的效果，將其轉化為可用的稿件材料。
三是列出寫作提綱，具體寫。承擔寫作任務的人員要在調查組對課題整體了解的基礎上，提煉出對成績、做法、問題、原因、建議的看法，列出詳細的寫作提綱，檢查現有材料是否能滿足寫作需要。這裏要註意四點:壹是觀點要準確，要能真實客觀地反映問題，不能誇大，也不能貶低。說壹是壹，說二是二。特別是對策建議要有前瞻性和可操作性，政府已經出臺的政策措施不能再提，否則就是馬後炮；對正在實施但效果不理想的政策，可以提出改進和完善的對策，不能提出與時代潮流和發展趨勢相違背的觀點；不具備條件、現階段無法實現的建議可以不考慮，只能作為長遠規劃提出來。第二，結構要完整合理，不要全面，大而全，小而全，重在成績，重在問題、原因、對策。第三是材料要齊全，缺什麽材料要按照寫作大綱的要求補充，有的還要進行補充調查，補充所需材料。第四，文筆要簡潔明了。在研究報告的具體撰寫過程中，要有理有據，論據充分，分析透徹，論證充分，簡潔流暢。如果覺得寫的不合理，可以修正觀點，調整結構。
四是討論、修改、完善稿件。這項工作有時被忽視，應該加強。研究報告初稿形成後，要召開調查組會議，對初稿進行討論修改，撰寫人根據討論意見進行修改完善，然後提交審批，審批後才能完成撰寫研究稿件的任務。