在林業工作座談會上的講話
同誌們:
為精簡會議，經局黨組研究決定，今天上午將全市林業工作座談會、信息工作會、考評推進會合並召開。評估推進會已經在前面開了。全市林業工作座談會的主要內容是傳達全省林業工作座談會精神，總結上半年全市林業工作，安排下半年工作。會前，我們按照市政府的要求，簽訂了市縣森林食品安全目標責任書。剛才，田中同誌對林業信息化建設作出了部署，請結合實際，認真貫徹落實。接下來，我想提出四點意見。
壹是創新進取，攻堅克難，上半年林業工作取得紮實成效。
今年上半年，在市委、市政府的正確領導下，全市林業系統按照省、市林業工作會議的總體部署，全面推進造林綠化、資源管護、重點工程、產業科技等工作，以落實黨關於加快生態文明建設的新要求為動力， 以全面實施現代化特大城市綠化美化和美麗宜昌建設為核心，以建立和實施“20xx林業工作目標責任制”為抓手。
(1)綠化美化運動全面展開。各地按照市委、市政府關於現代化特大城市綠化美化的統壹部署，堅持“大手筆、大苗木、人人有份”，主動發揮生態建設主力軍作用，積極為當地黨委政府當好參謀，牽頭制定綠化美化實施方案，認真履行指揮部辦公室職能， 積極加強與相關部門的溝通協調，集中力量推進重點城區、機關、企事業單位綠化美化工程和農村綠化工程。 截至6月底，宜昌主城區重要景觀節點和通道綠化美化工程11已實施，各縣市所轄重點工程213已開工，全市完成綠化24.45萬畝，占年度計劃的122.3%；義務植樹905.5萬株，同比增加32.5萬株，義務植樹盡責率達到90.3%；市區(含夷陵區)植樹30.58萬株，是去年的2.74倍，其中大苗20574株，是去年的10倍。各級林業部門還結合“三萬”活動，積極組織創建綠化示範鎮和森林村。全市綠化示範鄉鎮達到18個，森林村達到112個，完成鄉村綠化植物668萬株。通過綠化美化工程的實施，增強了全民植綠、愛綠、護綠的生態意識，整體推進了城鄉生態建設，有效改善了城鄉人居環境，進壹步提升了宜昌城市形象。市委在聽取專題匯報時，充分肯定了綠化美化的成效。
(二)重點項目建設穩步推進。上半年，我市抓住國家和省推進林業生態建設的壹系列機遇，穩步推進和實施退耕還林、天然林保護等林業重點工程。截至目前，全市已完成退耕還林21.500畝，通過國家和省20xx年退耕還林階段性驗收。全市完成低產林改造41.80畝，完成長江防護林工程造林1.25畝。全市有效管護國有林和集體公益林654.38+065.438+0.66萬畝。天然林保護工程二期實施單位強化項目管理手段，提高工程質量標準，完成了654.38+023萬畝公益林和6.7萬畝森林撫育建設任務，兌現了766萬畝國家級和省級公益林生態效益補償資金，基本建立了生態公益林信息系統。大老嶺林場在全國天然林保護工程區“加強節能減排，推進生態建設”競賽中成績突出，被中華全國總工會評選為“全國工人先鋒號”。
(3)森林資源管理不斷加強。全市嚴格落實森林資源管護措施，森林資源得到有效管理。在林地管理方面，上半年，我市分解下達了征占用林地定額指標，完成了征占用林地審批。全市* * *辦理長期征用占用林地案件45起，面積531.6公頃，征收森林植被恢復費3346萬元；辦理臨時征用占用林地案件17件，面積16.9公頃，森林植被恢復費53萬元。同時，協調宜章高速、宜嶽高速、紫雲鐵路、宜昌新區等重點建設項目林地使用審批。在行政執法和行政審批方面，全市森林公安機關組織開展了打擊破壞林地資源違法犯罪專項行動、“楚天劍蘭”行動、“楚天天網”行動、禁種鏟毒專項行動等，有效保護了森林資源。該市開展了以“陽光政務”為主題的實踐活動，建立了“網上辦事大廳”，為市民和企業提供政務服務和商務服務。* * *受理林業行政審批事項1.545項，辦結率和群眾滿意率達到1.000%。在森林防火方面，自去年6月10進入森林防火重點期以來，各地不斷加強森林防火教育宣傳，嚴格管理野外火源，加強基礎設施建設。全市森林防火形勢總體平穩。與歷史同期相比，森林火災起數明顯下降，特別是春節期間，全市未發生森林火災。截至6月底，全市共接到火災報告19起，全部確認為森林火災，過火面積12.9公頃，受災森林面積4.2公頃，森林受害率0.0023？，低於國家控制的0.3？標準。在林業有害生物防治方面，上半年，松材線蟲病6個疫區8個疫點死亡樹木2699株，面積7287畝。同時，清理12個縣市涉及23.8萬畝枯樹20.6萬株。用農藥處理4.8萬株，當場燒毀654.38+05.8萬株。疫情面積和死樹數量均控制在責任書規定的範圍內，完成了年度消滅和治理任務。
(4)林業科技提速增效。壹是招商引資取得新突破。上半年，各地圍繞木制品加工、苗木花卉、中藥材、生物技術、森林旅遊等新興林業產業開展了廣泛的招商引資工作。，實際完成投資4.02億元，占年度招商計劃的65，438+000.5%。二是林業市場主體發展迅速。全市林業部門按照市委、市政府的統壹部署，加大對市場主體的培育和引導力度。上半年發展市場主體2133戶，占全市下達任務的888%，其中個人1918戶，占計劃的95.9%，企業215戶，占計劃的538%。三是林業特色產業發展速度加快。截至6月底，全市已建成特色經濟林9.9萬畝，占計劃的99%，其中核桃81.0萬畝，油茶1.3萬畝。全市新增林產品加工企業11家，新增加工能力20萬立方米(噸)，新增投資規模2.2億元，城鄉新增就業5000人。上半年，全市實現林業加工產值40.5億元，同比增長8%，銷售收入38.7億元，同比增長6.5%，利稅4654.38+0億元，同比增長36.6%。四是林業科技活動豐富多彩。市級組織了4次林業科技下鄉活動，特別是以“創新育苗技術，建設美麗宜昌”為主題的林業科技服務和核桃高產栽培技術培訓，受到了廣大林農的普遍歡迎。各地還結合實際開展了壹系列科技創新和科技服務活動，取得了良好的效果。
(5)自身建設水平有所提高。全市各級林業部門以“三萬”活動和政風評議為契機，組織開展鞏固國家森林城市創建成果、全面實施建設現代化特大城市綠化美化行動活動，更好地發揮了林業部門生態建設的主力軍作用，充分展示了林人顧全大局、創新實踐、艱苦奮鬥的精神，有效提升了林業的社會地位和形象。壹是工作作風明顯轉變。各地各單位牢固樹立“轉變職能、轉變作風、服務大局、服務基層”的理念，改進調查研究方法，優化行政審批程序，精簡會議和文件簡報，厲行勤儉節約。從市縣林業紀檢部門開展明察暗訪和政風行風評議征求意見反饋的情況看，各地各單位服務意識和行政效能明顯增強，社會評價和群眾滿意度明顯提高。二是政風整頓成效顯著。各地各單位高度重視政風評議，堅持開門納諫，廣泛征求群眾意見建議，著力整改群眾關心的重點難點問題。從前面縣市同誌交流的發言中可以看出，取得了壹些明顯的成效和典型經驗。三是黨風廉政建設不斷加強。黨風廉政建設工作深入推進，市直林業系統開展了第14個黨風廉政建設宣傳教育月，對局機關和二級單位的工作作風進行了暗訪，檢驗了黨內法規知識，起到了警示教育作用。四是黨群機制初步建立。圍繞為廣大林農提供貼心服務，市林業局創新開展黨群誌願服務和創建* * * * *活動，成立了以黨員為組長的7個“四通五幫”工作組。在縣市的支持和參與下，他們從思想、生活、生產、就業等方面，分別聯系了1家林業企業、2家林農或工業大戶、5名特困群眾和1名退休幹部。今年上半年，市林業局被評為全省“三萬”活動先進單位，市林業局直屬機關黨委被表彰為全市先進基層黨組織。
雖然今年上半年全市林業工作取得了壹定成績，但客觀分析仍存在不足和差距。主要表現在:壹是生態林業建設需要進壹步加強。森林覆蓋率高，但現有林地單位面積蓄積量低，森林質量亟待提高，市縣兩級公益林生態效益補償基金亟待落實，綠化美化行動也不平衡。二是森林資源保護需要進壹步加強，城鎮化和工業化步伐加快對林地管理提出了新的要求；在壹些地方，亂砍濫伐、濫采濫獵等破壞森林資源的現象仍時有發生；森林防火形勢嚴峻；松材線蟲病防治任務艱巨。三是推動林業特色產業發展的力度有待進壹步加大。木本油料、種苗、花卉、中藥材基地的規模、速度和水平亟待提高，林業科技產業園的作用有待進壹步發揮。四是林業系統自身建設需要進壹步加強。少數地方和單位幹部思想觀念落後，服務意識淡薄，管理漏洞多，效率低。各地各單位要高度重視這些不足，結合政風進行集中整治，認真研究措施，切實加以解決。
二、統壹思想，堅定信心，充分認識林業發展面臨的新形勢。
黨提出建設生態文明、美麗中國的偉大戰略任務，省委、省政府提出“生態立省”戰略，市委、市政府推進“大而強、優而美”的現代化特大城市建設，對林業提出了新的更高要求，林業發展進入新階段，迎來了加快發展的戰略機遇期和大有可為的黃金發展期。因此，全市各級林業部門必須牢記現代林業建設的偉大使命，準確判斷和把握林業新形勢新任務，全面提升宜昌現代林業建設發展新水平。
首先，要充分認識生態危機給林業帶來的新挑戰。20xx年，聯合國千年生態系統評估報告特別指出:“近幾十年來，人類對自然生態系統進行了前所未有的改造，使人類賴以生存的自然生態系統發生了前所未有的變化和前所未有的危機。”主要包括森林大規模減少、土地荒漠化擴大、濕地持續退化、物種加速滅絕、水土流失嚴重、幹旱缺水嚴重、洪水頻發、全球變暖等八大全球性生態危機。這些生態危機的壹個最重要的原因是森林資源的破壞，而控制森林資源破壞的壹個最根本的方法是發展林業，這是國際社會的共識。進入新世紀以來，我國在經濟社會快速發展的同時，也面臨著自然生態系統脆弱、生態破壞嚴重、生態產品短缺、生態缺口巨大、生態災害頻發、生態壓力劇增等日益嚴峻的生態問題，必須通過發展林業、恢復生態來解決。這些國際國內的生態問題離我們並不遙遠，也不是危言聳聽。作為林業工作者，我們要從思想上、認識上增強處理和解決生態問題的緊迫感和責任感。
二是要充分認識生態文明建設給林業帶來的新機遇。人類社會發展經歷了古代農耕文明和現代工業文明，即將進入生態文明新階段。生態文明是人類為保護和建設美好生態環境所取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和。它也是人類文明的最高形式，是貫穿經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程的系統工程，反映了社會文明進步的狀態。黨把生態文明建設納入中國特色社會主義“五位壹體”總體布局，提出了“尊重自然、順應自然、保護自然，把生態文明建設擺在突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國、實現中華民族永續發展”的歷史責任。這壹認識上的大飛躍、理論上的大創新、實踐上的大舉措，給林業建設賦予了前所未有的歷史任務，給林業帶來了巨大的發展機遇。
三是要充分認識美麗中國建設給林業帶來的新定位。黨發出了建設美麗中國的動員令。汪洋副院長近日在中國林業科學研究院考察時指出:“綠色是美麗中國的主色調，林業是生態建設的主戰場。”，深刻闡述了林業在美麗中國建設中的重要作用。我們應該看到美麗的宜昌是美麗中國的壹部分。市委市政府把綠化美化作為今年大力推進的第壹件大事，作為建設現代化特大城市的重要內容，作為改善人居環境、提升幸福指數的重大工程，取得了突出成效。這是建設美麗宜昌的重大實踐和具體行動。各級林業部門要繼續堅持綠色原則，把愛綠、植綠、護綠作為工作的出發點、切入點和著力點，努力為大地鋪綠，為百姓增綠，用責任和愛心護綠，讓人民享受美好的生活空間和更多更好的生態產品，為美麗宜昌建設增色添彩。
第四，要充分認識宜昌特殊的生態地位給林業帶來的新使命。位於三峽大壩庫區的宜昌是中國最大的水電能源中心，生態地位特殊，建設任務繁重，歷來受到國際國內的關註。三峽壩區石漠化面積大，壩區農業生產、基礎設施建設和產業發展也給生態建設帶來巨大壓力。因此，建設和發展三峽大壩庫區現代林業，是維護三峽工程生態安全，建設現代化特大城市、省級副中心城市、鄂西生態文化旅遊核心城市和長江中上遊區域性中心城市，加快山區農民脫貧致富的需要。我們必須肩負起新的歷史使命，為實現生產發展、生活富裕、生態良好的目標而不懈努力。
三、突出重點，強化措施，全面完成年度林業工作任務。
今年是深入貫徹落實黨的精神的第壹年，是實施“十二五”規劃的關鍵之年，是謀劃生態文明建設布局的關鍵之年。做好下半年林業工作，全面完成林業改革、建設和發展任務，意義重大。全市林業部門要圍繞年初的工作目標，突出重點，加大力度，加措施，認真抓好四個方面的重點工作。
首先，我們應該盡快規劃今冬明春的綠化美化行動。各地要嚴格按照市委、市政府的統壹部署，把深入實施綠化美化行動作為推進城鄉生態建設和植樹造林的總體抓手。壹方面，他們要認真開展今年上半年綠化美化行動“倒查”，加強今春新造林和往年未完林的撫育管理，提高成活率和森林質量，鞏固全國森林城市創建和綠化美化行動成果。另壹方面，要盡快規劃今冬明春綠化美化重點，按照“大苗進城、園林下鄉、盆景上街、鮮花入戶”的思路，科學調整和搭配林種結構，以城鄉綠化增量提升為重點，兼顧城鄉濱水綠化、道路綠化和農田林網綠化，進壹步改善城鄉生態面貌，優化人居環境。在這裏，我還想強調兩項具體任務。壹是低產林改造上半年只完成了全年任務的三分之壹，下半年的任務還很重。各地要把“三萬”活動與秋冬季整地造林結合起來，全面完成低產林改造；二是造林基地建設。各地要加大工作力度，廣泛吸收社會資金，按時完成1萬畝以上集中造林基地建設任務。
二是進壹步加強森林資源保護和管理。下半年，各地要繼續嚴格堅持森林采伐限額和占用林地限額“兩條線”，確保全市每年因森林采伐和占用林地減少的森林資源總量小於自然增長。要建立健全森林資源保護管理的“四支隊伍”，即林業武裝、行政隊伍、技術服務隊伍、社會保障隊伍(如基層群眾工作隊伍、專業和半專業森林防火隊伍)，加強野生動物資源和濕地資源保護，深入開展專項執法行動，嚴厲打擊毀林開荒、亂采濫獵等破壞森林資源的違法行為。要繼續落實“二線四級”森林防火責任制，推進專業撲火隊伍建設，加大防火物資儲備和基礎設施建設投入，嚴格落實火源管控措施，堅持24小時森林防火應急值守制度，森林火災受害率控制在0.3？內，確保不發生重大森林火災和人員傷亡。建立健全全市森林病蟲害監測防控體系，加大松材線蟲病防治的投入、工作和監管力度，積極發揮“森林120”的咨詢服務和防控指導功能，森林病蟲害成災率控制在3.5？內，有效保護森林資源，努力促進森林健康。
三要進壹步抓好林業重點工程和項目建設。各地各單位要把生態文明、美麗中國建設對林業發展的新要求轉化為各地林業發展的新戰略，轉化為黨委政府的具體政策和目標，使林業工作自覺融入黨委政府工作大局，爭取壹些重大政策，上馬壹批新的大項目，在支撐經濟社會發展的同時，促進林業快速發展。下半年既是重點項目和在建項目的竣工驗收階段，也是明年項目規劃和申報的關鍵時期。立足生態、經濟、社會三大效益，各地要繼續穩步實施鞏固退耕還林成果專項、天然林保護二期工程、長江防護林、森林撫育、國有林場危舊房改造、低產林改造等國家重點工程， 並繼續跟進三峽後續生態建設、後河華南虎、石漠化治理、森林病蟲害防治、森林防火等重大項目。 同時，要及早謀劃，做好林業項目儲備和20xx項目申報工作，充分利用當地林地和森林資源，科學合理規劃，篩選儲備壹批市場前景好、科技含量高、生態保護有保障的項目，不斷培育林業發展後勁。此外，各地要珍惜今年林業招商引資的好形勢、好成效，努力做好招商引資和項目建設服務工作，通過項目建設強化林業實力和基礎地位，不斷提升林業的社會貢獻率。
第四，進壹步加快林業產業和科技服務業的發展。各地要認真實施林業科技引領計劃和林業科技富民示範工程，推動建立科技成果轉化基地，在統籌推進林產品加工、幹鮮果茶、生物質能源、森林旅遊、野生動物養殖等林業產業的基礎上，充分利用即將出臺的林業特色產業激勵措施，充分調動社會各界對林業投資的積極性。突破發展木本油料、苗木、花卉、中藥材等特色優勢產業，認真落實《木本油料特色產業發展規劃》和《苗木花卉產業發展規劃》，積極推進“企業+基地+科技+農戶”的林業產業發展模式，支持各項配套措施支持產業園區、龍頭企業和板塊基地發展壯大。繼續深化集體林權制度改革，建立健全林農小額貸款貼息機制，打通銀行資本等各類資本大規模進入林業的渠道，加大林地流轉力度，在不改變林地用途的前提下，盤活林業要素，發揮林地綜合效應。鼓勵發展林電、林油、林紙、林藥、林旅、林板等六大綠色低碳循環綜合產業。同時，要按照今天會議前市委、市政府簽訂的森林食品安全責任書的有關要求，逐步建立森林食品質量安全體系，通過科技創新、質量認證、生產監管等手段，確保林產品質量安全。
四、加強監督，努力確保各項任務落到實處。
對於政府來說，重要的是落實，落實小發展，落實大發展，發展不落實。各地各單位要以壹流的精神狀態、壹流的工作標準、壹流的工作作風、壹流的工作成效，不斷創新生態林業、民生林業發展平臺，加大檢查落實力度，在主動作為中提升工作水平，在依法行政中提升服務能力，在從嚴治理中樹立廉潔形象。
(1)切實轉變工作作風，提高服務能力。各地各單位要按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求，以政風行風集中整治和建章立制為重點，努力實現工作作風明顯好轉、服務能力增強、工作效率提高、發展環境優化。各地各單位要樹立全系統壹盤棋的思想，切實增強“四種意識”，即更新觀念，增強機遇意識；開闊視野，增強全局意識；與時俱進，增強創新意識；堅持原則，增強法治意識。我們要用科學發展觀指導林業，用現代發展觀引領林業，用現代產業體系提升林業，用現代經營方式發展林業，用現代科技支撐林業，切實轉變發展方式，推動林業又好又快發展。要加強調查研究，想林農之所想，急林農之所急，謀發展之所需，在求真、求真、求實、求深上下功夫，摸實情、說實話、辦實事、求實效，著力解決林業改革發展中的關鍵問題和人民群眾普遍關心的重點難點問題，為新時期林業科學發展作好精神定位、過硬作風和過硬工作能力。當前，各縣市區林業部門要特別註意積極自查自糾，自覺整改壹些突出問題，贏得廣大人民群眾的信任和支持。
(2)堅持勤政廉政，提升隊伍形象。各地各單位要牢固樹立“講政治、顧大局、謀發展”的思想，圍繞黨委政府的中心工作，立足於興林富民的目標，不斷加強幹部隊伍建設和黨風廉政建設，為現代林業建設提供堅強的政治保證。壹是加強思想隊伍建設。各地各單位的領導班子要帶頭加強政治理論和業務知識的學習，不斷提高領導決策能力、群眾工作能力、業務技術能力、解決問題能力、應急能力和執行能力；增強合作意識，要明白團結是大智慧，團結是大本事，真正的團結是大境界。我們壹定要聚精會神做工作，把心思放在發展上，多了解、多溝通、多交流，維護和發揚團結謀事業、齊心謀發展、同心促和諧的良好局面。二是加強黨風廉政建設。各地要按照廉政準則和市委、市政府全面推進“十個全覆蓋”的要求，開展多種形式的黨性黨風黨紀教育、政治道德教育和警示教育活動，自覺築牢“三道防線”，即築牢思想道德防線，提高領導幹部廉潔自律的自覺性，讓幹部不想違紀；強化制度約束的防線，促進領導幹部廉潔自律，使幹部不能違紀；築牢法紀監督防線，完善監督制約機制，讓幹部不敢違紀，切實深化林業系統反腐倡廉工作。三是加強基層能力建設。基層站是林業壹切工作的基礎，基層職工是林業部門的孩子。我市大多數林業基層站的工作條件、福利待遇、保障水平都比較差。各地要積極向當地黨委、政府匯報，下大力氣解決基層站的財務賬目、辦公用房、交通通訊等關鍵問題，保證其正常工作和生活。同時，各地要按照全省林業信息化工作會議的要求，積極參與林業專網建設，確保所有信息資料都能網上享用，所有林業業務都能網上辦理，努力實現林業管理的信息化和現代化。
(三)嚴格檢查督促，推動工作落實。下半年，任務很重。各地各單位要確保領導到位、工作部署到位、工作責任到位、監督措施到位、檢查督導到位，嚴格落實目標責任，確保各項工作落到實處。這裏我強調三個方面:壹是做好項目建設的後續監管。各地要對申報項目進行跟蹤，確保項目資金及時審批、及時到位；對項目實施進行現場監督，確保嚴格按照要求實施，不走樣，確保項目建設進度和質量。二是做好信訪專項督查。各地各單位對各級領導的批件要查，結果要報，特別是群眾反映強烈、涉及民生、案情復雜的信訪，要按照屬地管理原則及時研究解決。三是做好目標績效考核和監督。各地要對照年初市局與各縣市林業部門簽訂的“20xx林業工作目標責任書”，倒排時間表，加大日常監督考核力度，確保完成年初目標任務。
同誌們，今年已經過半，加快發展時不我待。科學發展的重任在肩。希望大家以更強的政治責任感、更高的工作要求、更實的工作作風，聚精會神謀發展，凝心聚力抓落實，團結協作，全面完成今年各項任務，為建設現代化特大城市和美麗宜昌作出新貢獻。