老子在這裏深有感觸地說，人民在挨餓，是因為他們上面的統治者苛捐雜稅，所以人民在挨餓。人民之所以難以統治，是因為統治者頻繁地強制執行法令，所以人民難以統治。人們之所以自取滅亡，甘冒生命危險，是因為統治者對生命過於貪婪和放縱，所以人民不惜甘冒生命危險進行反抗。而那些淡泊名利，不貪生活放縱，不太在意生活的人，比那些太在意生活的人要好得多。
可見，老子看到了周圍的人在挨餓，而統治者卻過著奢侈的生活。所以他告誡統治者，敲響警鐘，讓他們認識到水能載舟，亦能覆舟，給他們開出了藥方，那就是從容不迫，無為而治，以實現天下之大治，國泰民安。