新形勢下如何加強法院廉政文化建設

黨的十七屆四中全會通過了《中央關於加強和改進新形勢下黨的建設的決定》，強調要加強廉政文化建設，加快懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗鬥爭。作為維護人民利益的最後壹道防線，法院廉政文化建設直接關系到黨的廉政建設。面對新形勢、新任務，本文就法院廉政文化建設談幾點粗淺看法。壹、法院廉政文化建設中的司法特色先進的法院文化是法院集團的靈魂，主導著法院集團的價值取向，決定著法院集團的戰鬥力。法院廉政文化是法院文化的基礎，從根本上決定著法院文化建設的方向。法院廉政文化具有廉政文化的特征，包括制度、物質和思想三個層面。另壹方面，法院廉政文化建設存在於人民法院的特定領域，貫穿於司法活動之中，有特定的建設主體和對象，有特定的建設目的和特殊的建設手段，因此法院廉政文化建設具有不同的個性。(壹)以維護司法公正、樹立司法權威為根本宗旨，人民法院的司法活動是裁判糾紛、化解矛盾的過程，以追求公平正義為根本價值目標。實現社會公平正義是人民法院的生命線和天職。司法活動只有權威、公正，才能實現司法的功能，最終滿足人民的願望。從這個角度來看，法官的司法活動絕對不存在不公正。但民間仍有“兩頭卡住，吃原告，吃被告”的說法，讓我們意識到司法腐敗帶來的嚴重後果。加強法院廉政文化建設，就是要從思想上、制度上、物質上為人民法院構築廉政基礎，確保法官和法院“守住司法底線”，樹立司法權威。(2)法院廉政文化的對象是以法官為主體的法院警察群體，是樹立“尊重法律、公正中立”的正確司法理念。司法是社會正義的最後壹道防線，法官是這道防線的忠實捍衛者。長袍壹旦穿上，就會掛在鏡子裏。司法理論可以容忍壹個智力壹般但正直的法官，卻不能容忍壹個智力超群但腐敗的法官。法院廉政文化建設，就是通過潛移默化、振聾發聵、警鐘長鳴的方式，促進和監督法官樹立符合司法職業特點的職業道德和行為規範。(3)緊密結合法院工作的特點設計建築形式。當事人只是因為各種矛盾沖突而訴至法院。訴訟的基本特征是基於不同利益的對抗。法官作為壹個高度對抗性的中間法官，決定著當事人利益的歸屬。因此，法官的工作、社交、娛樂、生活、人情等領域都可能存在影響公正中立的因素，人民法院處於腐蝕與防腐、誘惑與反誘惑的最前沿。文化建設的形式化設計只能來源於司法工作的現實，其目的只能是為了更好地維護司法公正，提高法官廉潔的有效性。二、當前法院廉政文化建設中存在的問題及原因1。對法院廉政文化建設的地位和作用認識不夠，重視程度不夠。存在“壹手硬壹手軟”的現象。總以為經濟工作是硬指標，看得見，抓得住，而廉政思想政治工作是軟任務，難以直接產生效益，所以對廉政文化建設缺乏有力支撐。2.廉政文化的導向作用沒有得到充分發揮。當前，法院違法違規案件時有發生，損害群眾利益的不正之風屢禁不止。個別領導幹部利用職權收受賄賂，搞權力瀆職，枉法裁判；壹些領導幹部生活方式不健康，甚至變得腐敗。這些消極頹廢的文化在壹些地方還是有市場的，與廉政文化直接沖突。3.廉政文化建設的方式方法比較簡單。由於社會成分、組織形式和物質利益的多樣化，市場經濟本身的弱點和負面影響與各種腐朽思想文化交織在壹起，給廉政文化建設帶來了新情況、新問題。但是，很多幹部思想觀念落後，教育形式單壹守舊，廉政文化建設的工作方法過於傳統簡單。4.廉政文化建設的教育內容缺乏針對性。每年都有壹個確定的廉政文化主題教育，但主題教育的內容是重復的。有些幹部，特別是壹些關鍵崗位的領導幹部，身居要職，權力很大，工作忙，社會活動多，在日常工作中很少坐下來學習接受教育，因此產生了應付心態。上級法院到基層法院檢查，聽匯報多了，發現問題少了。正是因為廉政文化建設的內容沒有針對性，以至於真正落實的不夠，主題教育無法真正體現。三、法院開展廉政文化建設的有效探索作為基層法院，應結合自身實際，在廉政文化建設領域積極探索，建立獨具特色的“教育、制度、監督”制度化廉政文化建設體系。(1)註重學習教育，註重幹警個人素質的提高。廉政文化的核心是人的觀念，廉政觀念的形成重在教育和引導。把提高幹警廉政素質作為廉政文化建設的基礎性工作，通過營造廉政氛圍、加強廉政理論知識學習、開展廉政建設活動等方式，逐步夯實幹警個人廉政素質基礎。1，努力營造清正廉潔的政治氛圍。廉政文化建設是意識形態領域的建設，旨在幫助法院幹警築牢廉政思想道德防線，增強拒腐防變能力。把握正確的輿論導向，積極創新教育載體，通過占領思想陣地，營造“以誠為榮、以誠為美、以誠為樂”的濃厚氛圍。倡導以“黨員自廉、家庭助廉、青年倡廉、文化促廉、制度督廉”為主要內容的“五項廉政活動”，投資建立局圖書館、榮譽室，讓幹警學習思考。組織開展學習先進典型和“反面教材”活動，反思分析個別幹警違法違紀的根源，讓廣大幹警全面沐浴優秀廉政文化，洗去思想汙濁。2、強化廉政基礎知識。始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，立足於樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持黨的基本理論、路線、綱領、經驗教育，堅持理想信念、政治道德、黨的優良傳統和作風、黨紀國法、科學發展觀和正確政績觀教育。引導幹警堅持全心全意為人民服務的宗旨，始終保持作為人民公仆的廉潔勤政意識。3.積極開展“三德教育”。職業道德、社會公德和家庭美德相互聯系，相輔相成。警察職業道德在社會道德和家庭道德中起著示範和引導作用，用先進的道德觀念培養和塑造人，做到“德在自身，德在本職，德在社會”。深入開展“愛崗敬業、敬業奉獻、文明監管、熱情服務”職業道德主題活動。通過召開家庭座談會、幫助家庭談心、走訪家庭等方式，倡導法院幹警既要做父母、子女、家庭成員的好公仆，做到“家庭要設防線，經常敲響廉政警鐘”，確保每個家庭清正廉潔。(2)僅僅依靠道德自律來抓制度建設是不夠的，要註重保障制度的完善和廉政文化建設的提高。必須建立壹套制度，為廉政文化的有效建設提供有力保障，確保其長期、長效。1，完善廉政制度建設。要把廉政制度建設和廉政文化建設結合起來，逐步建立壹套符合自身實際的廉政制度。同時，要在廉政制度實施實踐的基礎上，不斷總結和完善，防止因“制度缺陷”導致的腐敗，切實用制度管事、管權、管人。2.加強廉政制度的執行。制度發揮作用的關鍵在於執行。再好的制度，如果不執行，也是壹紙空文。制度落實的關鍵在於領導。壹些事實證明，制定制度的是領導幹部，帶頭破壞制度的往往是少數領導幹部。因此，廉政制度的實施要從領導做起，樹立制度意識，學習制度。領導幹部要樹立“壹崗雙責”和“第壹責任人”意識，堅持廉政制度執行壹級抓壹級，壹級負責壹級，真正做到以壹人帶動壹批人，以壹人帶動壹批人，切實成為廉政制度的策劃者、倡導者、實踐者和傳播者。(3)抓監督機制，註重監督作用，是廉政文化建設制度化不可或缺的壹部分。雖然腐敗可以通過教育、制度和法律來預防和懲治，但卻無法根除。所以只有通過監管才能曝光和查處。(1)增強監管意識。認真行使監督權，說真話、講實話、講真話，敢於揭露缺點和錯誤；樹立監督就是關心幹警的意識，發現同誌身上帶有苗頭性、傾向性的問題。該提醒的提醒，該批評的批評，應該包羅萬象。形成自上而下、相互監督、自我監督的良好風尚。(2)建立內外監督機制。明確紀檢監察部門是廉政建設督察的主力軍，建立立體監督網絡；對外，積極拓寬監督渠道，繼續加強監督員隊伍，對法院工作和法院幹警進行監督。(3)明確監管重點。積極改進監管方式，采取內部監管與外部監管相結合、明查暗訪相結合、定期監管與不定期監管相結合的方式，註重關口前移，將事前、事中、事後監管有機結合，確保監管效能。(4)紀律嚴明，執法嚴明。將巡視結果與季度考核、年終考核、幹部提拔相結合，實行“壹票否決制”，做到違者必究、執法必嚴、功過分明、獎懲分明，做到扶正祛邪，始終保持廉政建設的高壓態勢。反腐倡廉是壹項長期而艱巨的任務，關系到黨的生死存亡，關系到國家和人民的命運和前途。新形勢下，廉政文化建設作為黨和政府的壹項重要舉措，不僅是反腐倡廉的基礎工程，也是構建社會主義和諧社會的重要途徑和保障。