2005年，白龍廠址被選為優先開發的沿海廠址，並由中國電力投資集團公司和廣西發改委分別向國家發改委提交廣西白龍核電站壹期工程建議書備案。
2006年7月22日，廣西白龍核電站壹期工程合作框架協議在廣西南寧簽署。白龍核電壹期工程建設兩臺百萬千瓦機組，由中國電力投資集團公司、中國廣東核電集團公司和廣西投資集團公司共同投資建設，中廣核集團主要負責項目建設和運行管理。2006年2月25日，65438，廣西白龍核電站壹期工程籌備辦公室在廣西防城港揭牌成立。
2008年前後，由於股權等原因，中廣核與中電投的合作破裂，分道揚鑣。2008年9月，中廣核成立廣西防城港核電有限公司，搬遷至紅沙核電站，兩者位於同壹城市，裝機系列相同，而後壹個項目2008年8月才確定。
中國電力投資集團公司於2008年4月3日在廣西壯族自治區首府南寧註冊成立。負責廣西白龍核電項目和廣西桂東(平南)核電項目的前期準備、建設、運營和管理。至此，白龍核電進入廠址保護階段，中電投搬遷至廣西桂東(平南)核電項目。
繼3.11、2011之後，3月16日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，就發展國內核電作出四項決定，要求立即組織對我國核設施進行全面安全檢查；嚴格審批新建核電項目；抓緊編制核安全規劃；調整完善核電發展中長期規劃，在核安全規劃批準前，暫停審批核電項目，包括開展前期工作的項目。核電產業發展暫停，但核電規劃並未停止。
65438+2月25日至26日廣西經濟工作會議上，廣西自治區主席馬彪表示，為緩解電力短缺，將全力加大能源建設力度，積極做好防城港紅沙核電站壹期等相關重大項目的前期工作。此後，白龍核電實際上是廣西自治區壹直在大力推進的重大項目。
2012、12年10月24日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論通過《能源發展“十二五”規劃》，隨後討論通過《核電安全規劃(2011-2020)》和《核電中長期發展規劃(2065438+)會議對當前和今後壹個時期核電建設作出部署: (壹)穩步恢復正常合理把握建設節奏，穩步有序推進。(2)科學布局項目。“十二五”期間，沿海只安排少數經過充分論證的核電項目廠址，不安排內陸核電項目。(3)提高準入門檻。按照世界最高安全要求建設新的核電項目。新的核電機組必須符合第三代安全標準。
然而，時代變了。2014年5月，廣西白龍核電項目所在地防城港市人大通過了壹項名為《防城港市人大常委會關於江山半島度假區旅遊資源開發與保護的決議》的決議，內容包括“市人民政府應順應民意，順應潮流，請求上級撤銷白龍核電站項目合作框架協議，爭取自治區人大對江山半島度假區旅遊資源開發與保護進行立法
廣西白龍核電項目位於江山半島南端。事實上，江山半島的旅遊業發展和核電發展之間的矛盾由來已久。江山半島於1994年獲批廣西省級旅遊度假區，並於2012年榮獲“中國最美休閑度假勝地”稱號。2014，14榮獲“中國十大海洋旅遊目的地”、“中國最美自駕旅遊目的地”、“中國最佳健康休閑旅遊目的地”等稱號。正在開發的有20多個，包括白浪灘、白沙灣、怪石灘、月亮灣、山茶花珍稀植物示範基地、石角紅樹林保護區、仙女浴、周鼎和響水灘瀑布。核心景區白浪灘2012獲國家4A級景區，金花茶珍稀植物示範基地通過4A省級初評，珍珠灣紅樹林保護區4A級景區、海洋氣象科普3A級景區創建工作正在進行中。在江山半島發現了中國大陸最南端最早的恐龍化石和新石器時代的鴨婆山貝殼丘。珍珠灣是中國第壹顆“南珠”的誕生地。東漢富博將軍馬援平定叛亂時，留下了火燒墩、坦彭運河(天威窯)、明珠城、鄧家嶺、馬鞍坳、將軍山等歷史文化遺跡，此外還有白龍古炮臺群、烽火臺、清代抗美援朝等。2014年3月，國家發改委批復《東興重點開發開放試驗區規劃》，江山半島被規劃為東興試驗區珍珠灣國際旅遊區組團的地理核心。
按照國內的標準和規定，核電和旅遊非此即彼。根據《核電廠環境輻射防護規定》，“核電廠應當特別避開飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區等環境敏感區域”。根據《風景名勝區條例》第二十六條規定，風景名勝區內禁止下列活動: (壹)開山、采石、采礦、開荒、建墳等活動。破壞景觀、植被和地形的；(二)修建爆炸性、易燃性、放射性、毒性和腐蝕性物品的儲存設施；(三)在景物或者設施上塗寫、塗抹；(4)亂扔垃圾。《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十二條規定，“城鄉的建設和發展應當依法保護和合理利用風景名勝資源，統籌安排風景名勝區和周邊鄉、鎮、村的建設。風景名勝區的規劃、建設和管理應當遵守有關法律、行政法規和國務院的規定。”
此外，廣西白龍核電項目距離越南僅20公裏左右。國家核安全專家委員會委員吳宗新透露:“當初紅沙項目獲批，是因為越南邊境。紅砂離越南邊境很遠。如果越南提出不同意見，妳建不建都很難。不是國防安全的問題，主要是考慮到發生意外的可能性。相比同壹家公司在同壹地區建設的秦山、大亞灣、福清等核電基地，中廣核和中電投在防城港采用了不同的核電技術。核反應堆工程專家、中國工程院院士周永茂透露:“如果是兩個不同的部門和單位，這個矛盾和問題會更多，因為核電站有不同的反應堆機組，他們的管理是相當大的，也是不同的。
2015、1年，國家核安全局、國家能源局、國防科工聯合發布《核安全文化政策聲明》，強調要堅持“理性、協調、進步”的中國核安全理念，國家核安全監管部門及相關部門、核能與核技術利用單位、工程與服務單位、利益相關方應* * *遵守並踐行。聲明首次提到“營造和諧的公眾與公眾關系”，要求通過信息公開、公眾參與、科普宣傳等多種傳播形式，保障公眾的知情權、參與權和監督權；決策者和管理層應虛心聽取不同意見，妥善處理利益相關者的訴求。
《核安全法》已確定於2016年中提交全國人大討論，核電廠規劃審批中的公眾參與已寫入《核安全法》。能源局相關人士表示，“如果公眾不同意，核電站肯定不會建。”“還有環評、安評，都要公示征求妳的意見。”華東核與輻射安全監督站總工程師馮建平說，“以前是有的，現在更清楚了。”