管理是指通過管理的手段，對主體組織進行管理，並利用其各種要素(人、財、物、信息和時空)來完成組織目標的過程。
(1)管理主體是組織，可以是國家，也可以是單位；它也可能是壹個正式或非正式的組織。
(2)管理的手段包括五個方面:強制(戰爭、政權、暴力、掠奪等。)、交換(雙方意願交換)和懲罰(包括物質的和非物質的；包括強制、法律、行政、經濟手段)，鼓勵、溝通、說服。
(3)管理流程包括六個環節:管理規則的確定(組織和運行規則，如章程、制度等。)、管理資源的配置(人員配備、職責的劃分與確定、設備工具、空間等資源的配置與分配)、目標的確立與分解(如規劃)、組織與實施、過程控制(檢查、監督與協調)、效果評估、總結與處理(獎懲)