[摘要]
檔案意識建設與社區檔案建設有機結合，是檔案事業與社區工作的雙贏，也是檔案事業與各項社會事業互動的最佳契合點。從社區檔案館建設入手，探討檔案意識問題，並提出具體策略:從接受角度制定檔案工作的服務策略，增強用戶對檔案信息的依賴；加強檔案網絡建設，以檔案工作的社區意識尋求社區用戶的檔案意識；從社區文化建設入手，系統打造全社會的檔案意識。
[關鍵詞]檔案意識社會檔案
辯證唯物主義認為，“社會意識是社會存在和人們對其周圍環境、社會關系和社會過程的認識的反映。”意識對物質的反映是動態的，在壹定條件下，意識反過來可以在物質過程中發揮巨大的作用。檔案意識是檔案事業發展的現實反映。檔案事業的健康發展必須依靠全體社會成員檔案意識的提高，而檔案意識的提高有賴於我們檔案工作者和檔案工作者的社會意識。不同層次的檔案意識將對檔案事業起到巨大的推動作用。
社區是近年來城市建設發展中的新生事物。隨著中國社區在城市的普及和社區文化的日益規模化發展，社區檔案事業被推上歷史舞臺並日趨完善。社區檔案是社區重要的基礎工作之壹，但我國社區檔案的現狀不容樂觀。
社區檔案館建設是有效開展社區服務的重要開端，也成為檔案館發展的新機遇。只有將檔案意識建設與社區檔案建設有機結合起來，才是檔案事業與社區工作的雙贏，也是檔案事業與各項社會事業互動的最佳契合點。本文從社區檔案館的建設入手，提出了樹立檔案意識的具體策略。
壹、檔案意識及其社會能動性
存在決定意識，意識反作用於存在。檔案意識是壹種社會意識，是指社會主體對檔案和檔案工作的主觀反映和動態制約。具體來說，就是人們對檔案的性質和價值以及檔案工作的性質、地位和作用的認識；既包括社會上人們對檔案和檔案工作的認識，也包括檔案工作者對檔案和檔案工作的認識。
檔案意識是壹個隨著實踐和認識的發展而不斷演變的過程。檔案意識的主動化必然導致檔案存在方式的相應變化，具體表現為以構建個體檔案意識為核心，調整全社會檔案觀的形成。這兩種形式的檔案意識在矛盾運動中相互作用、相互影響，構成了與檔案存在相對應的系統意識形態。檔案意識在檔案存在中的能動作用是壹個持續的運動，這種主觀能動性成為檔案發展的基本動力。
檔案意識，尤其是在信息社會和知識經濟時代，是影響檔案事業全面發展的關鍵問題，也是檔案信息化建設的核心內涵。當前，信息技術廣泛應用於各行各業，在建立和完善社會主義市場經濟體制的競爭形勢下，檔案的內涵、範圍、種類、結構、數量和功能都發生了新的變化。在檔案信息資源的形成和利用過程中，具有強烈使命感和責任感的檔案意識占主導地位，它會強調檔案發展的各種因素，從而加強檔案發展各種要素的安排和組合，將其整合成壹個快速發展的實體結構，進而形成檔案發展的核心競爭力。如果檔案意識在檔案事業發展過程中弱化，即使政府投入巨大的物力和財力，檔案事業的發展也會受到嚴重的阻礙和制約。
檔案事業的形成和發展是其他事業發展的必然要求，檔案事業必須與其他事業相結合，才能獲得自身發展的動力。檔案是國家機關、社會團體和個人作為社會主體在社會活動中形成的文字、圖像、聲音等形式的原始記錄，並保存備查。在檔案信息資源的形成和利用過程中，具有強烈責任感和使命感的檔案意識能夠引導和促進檔案事業與其他事業的結合，從而推動檔案事業向更高層次發展，否則會抑制這種結合。
檔案意識問題已成為制約我國檔案事業發展的關鍵問題。檔案意識現代化是檔案事業現代化的核心內涵。在政府的宏觀協調和引導下，增強全民檔案意識，促進檔案事業與其他社會事業的結合，系統構建檔案意識，提高檔案意識在檔案事業中的能動作用，優化檔案事業內部客觀因素和外部社會關系，進而促進檔案事業的良性發展。
二是社區檔案建設大有可為
社區是近年來城市建設發展中的新生事物，它是伴隨著我國市場經濟的發展而產生的。由於城市基本管理制度改革的需要，原來的居委會改為社區居委會，改造後的社區工作領域不僅要面向居民，還要面向社會。隸屬於某些社會組織的社會成員管理體制正在被打破，大量的“單位人”變成了“社會人”，社會流動人口急劇增加。2000年，中央轉發民政部《關於推進我國城市社區建設的意見》，社區建設被正式寫入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》。社區檔案管理作為社區建設的壹項基礎工作，亟待加強，並將在社區建設中發揮越來越重要的作用。
社區檔案是社區黨組織、社區成員(代表)大會、社區委員會、社區群眾組織在各項社區建設和實踐中形成的，由社區居委會收集保存的各種形式的有價值的歷史記錄。隨著社區活動的開展，形成了大量的文字、圖表、聲像等原始記錄，其內容反映了社會基層管理體制改革的進程和社區活動的真實情況。社區檔案體現了社區“小政府、大服務”的管理特點，是社會發展歷史進程和人民生活變遷的真實記錄。社區成立後，由於建制的交替和人員的調整，不僅要清理接收原居委會的文件材料，而且隨著社區工作的開始，還要產生新的文件材料，這對檔案工作提出了新的課題。
社區檔案是城市檔案不可或缺的組成部分。社區作為城市的基本單位，是城市的基礎，社區檔案是城市檔案不可或缺的組成部分。沒有健全的社區檔案，城市檔案就不完整，社區檔案工作水平也不高，就不可能提高檔案工作的整體水平。20年來，我們先後開展了城市建設和城市私營企業備案工作，不斷擴大了城市檔案的覆蓋面。做好社區歸檔工作，將使城市檔案網絡更加健全，對提高檔案工作整體水平具有重要意義。
社區管理作為壹項全新的社會服務事業，起步較晚，但發展迅速。然而，作為社區基礎工作之壹的檔案管理已經不能滿足當今社區發展的要求。首先，文件資料收集不及時。社區活動範圍廣，涉及社區治安、社會治安、環境衛生、就業等。社區工作活動中會產生大量具有保存價值的文字、圖表、音像等資料。如果不及時歸檔，不及時收集，不完整，會給使用帶來很多不便。其次，文件資料的整理不規範。隨意裝袋、隨意存放的現象普遍存在。第三是數據處理是任意的。郵件誰收誰處理，沒有專人負責，沒有專櫃保管，沒有制度約束。許多文件材料分散在個人手中，形成了社區工作無記錄、社區檔案工作“空無壹物”的局面。忽視社區檔案管理主要是因為社區工作者檔案意識的缺乏。此外，上級檔案部門對社區檔案建設重視不夠，在管理上沒有進行宏觀調控和指導。
從社區檔案館建設入手，系統建設檔案事業是提高檔案事業社會地位的好方法；是檔案事業與其他社會事業融合的重要途徑；它是檔案事業與廣大社會用戶之間的紐帶；它是檔案意識系統建構的最佳契合點。
第三，壹些策略
(壹)從接受角度制定檔案工作的服務策略，增強用戶對檔案的依賴感。
檔案工作者首先要有社會意識和服務意識，只有這樣才能從根本上促進社會各部門的檔案意識。檔案的社會意識與檔案部門的社會意識和服務意識是相互依存、相互制約的。檔案部門只有樹立良好的社會意識和服務意識，才能最大限度地發揮作用。美國的檔案利用原則是:“公眾需要什麽我們就能做什麽，把用戶的需求放在第壹位，所以檔案工作者始終保持良好的服務狀態。”這種做法值得借鑒。只有把社會用戶的需求放在首位，樹立良好的服務意識，才能改變檔案在公眾中的傳統形象，從而激發用戶現有的和潛在的利用需求，實現檔案信息資源的充分開發利用，充分發揮檔案的價值，培養用戶對檔案信息的依賴感。
國家檔案局局長、中央檔案館館長毛富民在全國社區檔案工作座談會上說，“五年內，國家將有計劃、有步驟地在近700個城市、800多個市轄區、8萬多個居委會推進社區建設。按照社區建設發展到哪裏，檔案工作就延伸到哪裏的原則，各地檔案部門要因地制宜做好社區檔案工作。特別要做好社區下崗職工和失業人員檔案、公共衛生檔案、孤寡老人檔案、特困戶檔案的收集、保管和利用工作。”目前，大量“單位人”轉變為“社會人”，各種人事檔案社會化；與此同時，流動人口急劇增加，城市人口管理壓力加大。職工福利、社會保障、社會服務都將由社區來承擔，相關檔案會越來越多。社區檔案的收集、管理、開發和利用顯得尤為迫切。
社區檔案是在社區活動中形成的，不僅種類繁多，而且涉及到社會的方方面面。社區檔案管理應當關心社區使用者的生存，關心各項社會建設事業的發展，為社區的現實、居民、建設和發展服務。做好社區檔案工作是貫徹“三個代表”思想的需要，是實際工作的需要，是著眼未來的需要。
從接受角度制定檔案工作的服務策略，要弱化檔案信息的神秘形象，使社區檔案管理關註國計民生，鼓勵家庭檔案建設，強化社區用戶的檔案意識；此外，在制定社區檔案工作的目標和規範時，弱化“大而全”，強調“普通而實用”；使社區檔案管理與人民生活息息相關，進而增強社區用戶對檔案信息的依賴。
(二)加強檔案網絡建設，以檔案工作的社區意識尋求社區用戶的檔案意識。
社區檔案是指社區黨組織、居民委員會等社區組織和居民在“自我管理、自我教育、自我服務”的社區實踐中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。各級檔案室在收集、整理和利用檔案文獻時，要充分重視社區檔案的重要性，重新審視檔案工作的環節，加強檔案網絡建設，進壹步完善國家檔案網絡結構，使所有具有研究價值和檢索價值的重要社區檔案都得到妥善保管和有效利用，以檔案工作的社區意識尋求社區使用者的檔案意識。
根據《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國檔案法實施辦法》的有關規定，在統壹領導、分級管理的原則下，以發展原有的各級國家綜合檔案館為重點，根據需要建立某些部門的檔案館和企事業單位檔案館，建成結構合理、分工明確、關系協調、管理科學、保管安全、檔案信息充分開發的國家檔案網絡。《檔案法》第五條:“檔案工作應當遵循統壹領導、分級管理的原則，維護檔案的完整和安全，方便社會各方面利用。”《檔案法》第四條明確規定:“各級人民政府應當加強對檔案工作的領導，將檔案建設納入經濟和社會發展規劃。”各級檔案部門要把社區檔案工作納入自身發展規劃和日常工作，不是可有可無，而是必不可少。社區檔案不僅是社區的歷史，也是社會變遷的歷史，是社區人民社會實踐活動的真實記錄。對社區檔案負責，就是對社區建設負責，對社會人負責。因此，各級各類檔案館、機關、團體、企業、事業單位和其他組織的檔案機構應當建立科學的社區管理制度，方便社區檔案的利用；配置必要的設施，保證社區檔案的完整；采用先進技術實現社區檔案管理現代化。社會要發展，檔案工作也要相應發展。將檔案信息化建設與社區管理現代化相結合，實現街道與社區的網絡互聯，實現信息資源的有效共享；檔案館的設施和設備逐步增加；具有專業技術資格的檔案員從事社區檔案工作；有條件的社區應建立社區檔案。
樹立檔案意識首先是檔案工作者的社會意識。把檔案意識建設與社區建設結合起來，必須以檔案工作的社區意識尋求社區使用者的檔案意識，所以檔案工作要得到社區和各界領導、群眾的理解；檔案工作者要發揚兢兢業業、任勞任怨、默默無聞的優良傳統，同時要理直氣壯地向社會宣傳檔案工作。要把檔案信息資源的利用價值與社區用戶的切身利益結合起來。廣泛運用信息技術，充分利用廣播、電視、報紙等媒體，通過宣傳欄、圖片展覽、出版館藏檔案等方式，提高檔案的知名度和檔案工作的社會地位，增強社會用戶的檔案意識。
(三)從社區文化建設入手，系統構建全社會的檔案意識。
加強社區文化建設是適應深化城市管理體制改革和政府職能轉變的重要舉措。目前，黨政機構、國有企業、社會保障制度、醫療制度等改革正在向縱深發展。大量的社會管理、居民服務和公共事務從政府和企業的職能中分離、轉移和延伸出來，居民身份由單位直接管理變為社區管理。改革的深化、管理的轉移及其引發的思想波動，迫切要求社區在強化管理功能、社會功能和服務功能的同時，加強社區文化建設，做好情緒和矛盾的化解工作，防止和避免因改革而產生危害社會政治穩定的重大思想動蕩和不穩定因素。因此，社區文化作為城市居民在特定區域形成的群體意識、價值觀和行為模式的總和，在引導價值觀、傳承文化成果、規範行為模式、教育娛樂群眾、促進社區穩定等方面具有重要的功能和作用。大力加強社區文化建設，已經成為各級黨和政府必須高度重視和認真解決的問題。
檔案是社會文化事業的壹部分。檔案信息資源是人類寶貴的文化資源。各種改革都將以檔案的形式進行和深化。因此，在建設社區文化的同時，將社區檔案工作與社區文化結合起來，系統地建設全社會的檔案意識，將對檔案事業和社區工作起到良好的促進作用。
首先，是提高社區幹部的檔案意識。在社區設立專職或兼職檔案員，對社區負責人和檔案員進行系統培訓，使其盡快掌握業務基礎知識，為社區檔案工作的開展奠定基礎。加強宣傳，提高社區幹部的檔案意識。通過檔案法律法規的宣傳，改變社區幹部不重視檔案工作的現狀，通過依法管理和利用檔案的案例宣傳，使他們把檔案工作放在應有的重要位置。檔案員做好組織和指導工作，努力提高居民在參與社區文化中對社區檔案工作的認同感。
其次是將檔案工作與社區文化活動相結合，堅持以人為本，打造特色。大力加強社區文化建設，滿足居民精神文化需求，提高居民綜合素質和文化品位，既是社會普遍關註的熱點問題，也是城市現代化的必然要求，更是提高社區用戶檔案意識的良好契機。檔案信息資源不僅具有文化氣息，而且是愛國主義教育的生動教材，體現地域特色，應受到普遍重視。在開展各種教育文化活動時，將檔案信息資源與人們的文化生活聯系起來會有效得多。比如，在歷史文化底蘊深厚、有革命史跡、古文化遺址、愛國主義教育基地的社區，將檔案信息資源納入各類社區活動，形成具有地域特色的檔案信息資源宣傳。居民在社區文體活動中受到了教育，檔案意識普遍提高。
參考資料:
1.鄧紹興、陳誌偉主編:《檔案管理學》(修訂版)，中國人民大學出版社，1996。
2.文玉成:《論檔案意識》，《檔案學研究》，第1995期，第1期。
3.《國家檔案館設置原則和布局規劃》，中國法規199265438+10月27日頒布。
4.梁:“發展社區檔案的思考”，《浙江檔案》，第10期，2002。
(沈陽，郵編110036)
(編輯鄧紹興)
【作者簡介】潘，女，1972出生，碩士研究生，遼寧大學歷史系檔案學講師，發表論文7篇，主編著作3部。