憲法（constitution）是國家的根本法，是治國安邦的總章程 [1] ，適用於國家全體公民，是特定社會政治經濟和思想文化條件綜合作用的產物，集中反映各種政治力量的實際對比關系，確認革命勝利成果和現實的民主政治。