日該國立國會圖書館成立於1948年2月,隸屬日該國會,是日本的國家圖書館,也是國內最大的公***圖書館。該館的館藏豐富,主要收藏憲政資料、法令、議會資料、科技資料、地圖資料、音樂資料、古籍圖書及亞洲資料等。1998年藏書量為圖書688萬冊,期刊和報紙15萬種,縮微膠片612萬張,唱片43萬張,博士論文32萬份,地圖40萬張。館內的組織是由中央館、國會分館、支部上野圖書館、支部東洋文庫以及行政司法各部門的35個支部圖書館構成,現有職員851名。
1948年2月9日,日本頒布《國立國會圖書館法》規定該館以搜集到的圖書及其它資料,在協助國會議員完成公務的同時,對行政和司法部門以及日該國民提供法律上所規定的圖書館服務為目的。因此,為國會服務是該館的首要任務,是國會館服務的重點。
為了從組織上保障對國會的服務,國會館依照法律設立了專門機構調查及立法考查局,並配備了專門調查員等各學科領域的高級專家。其任務是:
1、根據要求,對國會兩院委員會中懸而未決的法案和由內閣提交國會的案件,進行分析、評價,向兩院委員會提出建議並提供可作為決策這些案件的依據材料。
2、根據要求或未來可能提出的要求,主動收集立法資料和有關資料,加以分類、分析、翻譯、進行編輯,作成索引、摘要、報告等,並做其它的準備工作。所選擇和提交的資料不能帶有黨派、官員的偏見,為兩院、委員會及議員提供有用的資料。
3、應委員會或議員的要求,在立法的準備階段,協助委員會和議員起草議案。
4、在確保滿足國會兩院、委員會及議員需要的前提下,將所收集的資料提供給行政、司法各部門和壹般讀者使用。
調查及立法考查局在建館時設有5個課***48人。隨著業務的不斷擴大,為國會服務職能的強化,發展至今已有1個綜合協調室、11個專門調查室及14個課,工作人員130余名。
在為國會的服務中,國會館是以調查及立法考查局、國會分館為中心,在全館的協作下***同完成的。所提供的服務主要是立法調查服務和圖書館服務。
立法調查服務包括委托調查和預測調查。委托調查就是根據國會議員的委托和要求,進行法案及案件的分析、評價,對政治、經濟、社會等諸多方面的國政課題和國內外事件、各種制度進行調查,作成法案綱要,提供信息服務等。這種調查在國會館的立法調查服務中占有很大比重。如1997年度委托調查的事項集中在政治倫理、中央省廳的改組、日美防衛協力指針、金融系統動蕩與穩定化對策、產業結構改革及醫藥事業等問題,總件數為29,553件,其中口頭答復2,365件,文獻提供(借出、復制等)24,407件,書面答復(調查報告等)2,781件。
預測調查就是對未來國會審議的事項進行預測性研究,預先進行調查。對日常性的調查,每年度制定基本調查業務計劃,並加以實施。1997年度按計劃完成的預測調查***計116件。在基本調查業務中,有些重要課題是由多個調查室和課***同完成的。如1996年度開始的環日本海的區域及經濟交流的現狀與展望的調查,計劃用3年時間完成。
在進行預測調查時,根據需要,調查及立法考查局舉行各種說明聽取會,邀請社會上有關專家發表見解。如在1997年度就舉行了15次這樣的會議。有針對性地聽取專家的論點,成為預測調查過程中不可缺少的壹項重要內容。
調查及立法考查局出版10種文獻,立法調查服務的部分成果刊登在這些出版物上。有月刊《參考咨詢》、不定期刊《調查與情報-ISSUE BRIEF-》、雙月刊《海外信息指南》、雙月刊《國外立法》,分發給國會議員、各政黨總部和兩院事務局等。另外還編輯《日本法令索引》、《國會會議錄總索引》以及宣傳資料、工作參考資料等。
為了更好地開展立法調查服務,調查及立法考查局不斷加強服務的基礎建設。除館內的藏書外,專門收集入藏立法資料、議會資料和法令資料等,作為調查業務之用。引進國內外的數據庫,致力於業務信息系統化。開發了國會會議錄提供系統。為充實對國會的服務,1996年度開始研制國會咨詢綜合系統。該系統應用最新的信息通訊技術重建調查業務,將國政調查活動中所需要和被預測的情報電子化。計劃用3年時間,裝備機器設備,實現資料的數據庫化和從接受國會咨詢到答復的自動化,以使服務更加高效和快捷。
為了便於國會議員直接到館利用館藏資料進行調查研究,國會館設置了國會議員專用的閱覽室和研究室。議員閱覽室設有30個座位,收藏有眾、參兩院的會議錄、委員會會議錄、公報、官報、法規等議會及法令資料。各種工具書、地圖以及期刊、報紙、本館的出版物等。由議員著述的圖書作為議員著作文庫也陳列於此,供閱覽使用。1997年度利用該閱覽室的議員為258人,資料閱覽2,661冊,對212名議員外借資料884冊。
議員研究室設有20個個人研究室、3個***同研究室和1個特別研究室。1997年度利用研究室的議員為1,506人。
國會館除提供立法調查服務外,館內各個部門對國會議員及國會有關人員廣泛開展文獻的閱覽、外借、復制和參考咨詢等圖書館服務。以1999年為例,該館完成委托調查服務29,656件(其中來自國會的委托調查28,573件),預測調查115件。對國會議員、國會人員的圖書館服務為外借資料38,464冊,復制7,091件,咨詢處理5,339件。
國會分館設在國會議事堂內,因此處在為國會服務的前線。館內收藏有眾、參兩院會議錄、委員會的會議錄、議案等議事資料和以社科為主體的普通圖書、各種工具書、國內外期刊及報紙等。它以有利於國政審議的資料和最新的信息為中心,向國會議員及國會有關人員迅速地提供圖書館服務。對新入藏的圖書和期刊報紙,編輯發行《新到圖書》和《剪報資料·篇目壹覽》,分發給議員以及政黨休息室,以便於利用。近年來由於政治及社會形勢呈現多樣的變化,要求查詢的事項涉及範圍廣,且需立即作出答復的情況增多。為了滿足需求,國會分館利用館藏資料、國會館的各種數據庫及外部數據庫,迅速準確地進行咨詢處理,提供服務。 為了協助行政、司法等政府機關完成公務,NDL向這些部門提供圖書館服務。主要通過設置在各省廳和最高法院內的35個支部圖書館完成。中央館以圖書館協力部為中心,與各支部圖書館之間形成網絡,相互協作。同時也對行政、司法各部門的職員直接提供服務。
該服務主要通過參考咨詢、資料的閱覽、外借等形式提供。對來自行政、司法各部門的咨詢,各支部圖書館根據需要,有時要與中央館和其它支部圖書館開展協作***同進行。中央館和支部圖書館之間通過館際互借制度,相互提供方便,以滿足需求。1999年度各支部圖書館的利用狀況是:咨詢處理165,822件(33館),閱覽人數537,886人(33館),閱覽857,537冊(24館)。 該服務分別在中央館及國際兒童圖書館(原上野圖書館)、支部東洋文庫進行。服務的對象包括各類圖書館、地方公***團體、調查研究機構、企業等,學術研究及其他人員,不問國籍,任何人都可到館閱覽,利用資格為20歲以上的成人。國際兒童圖書館主要讀者為18歲以下的未成年人。
根據該館的規定,除國會議員和國會人員外,館藏資料不直接外借給個人,只能在館內閱覽,但可通過各公***圖書館、大學圖書館和專業圖書館與NDL互借,間接地借閱使用。對壹般讀者開放的閱覽場所,其中有些在使用時有壹定的限制和需辦理特殊的手續,如壹般研究室、憲政資料室、古典籍資料室、音像資料室等。
該館對壹般讀者的服務分為對來館型讀者和非來館型讀者的服務。其服務內容是:對來館讀者,提供閱覽、復制、參考咨詢等,對不來館者,解答電話或書面形式的咨詢,向圖書館出借文獻、郵寄復制資料等。為了更加有效地對非來館讀者提供服務,1997年開始使用NDL-ILL系統進行館際互借、受理郵寄復制資料的請求。
據1999年度統計,中央館借出資料(館際互借)11,976冊,對非來館讀者經郵寄、電傳受理的資料復制30,557件,電話咨詢66,703件,書面咨詢53,371件。
1999年全年開館232天,來館讀者人數419,880人,日平均讀者人數1,810人。對來館讀者提供閱覽的資料,圖書出納臺提供503,073種,期刊出納臺提供961,725種,12個專門資料室提供416,925種。另外,復制資料298,254件,咨詢解答183,391件。
NDL自1975年開始制作館藏學術文獻的錄音磁帶,可通過盲文圖書館進行借閱。1981年開始發行《盲文圖書·錄音圖書全國聯合目錄》。為促進館內外資料的利用,還編制了數十種書目、索引和專題目錄。