問題2:妳說的專項資金是什麽意思？
所謂專項資金，是指國家或有關部門或上級部門撥付的具有特殊指定用途或特殊用途的資金。這類資金需要單獨核算，專款專用，不能挪作他用。
在現行的制度和規定中，專項資金有不同的名稱，如專項支出、項目支出、專項資金等。，而且包含的具體內容也有壹些差異。但總的來說，它的意思基本是壹樣的。壹般來說，專項經費是指財政部門或上級單位撥給行政事業單位，用於完成專項工作或項目，需要單獨核算的經費。換句話說，專項資金有三個特點:壹是來自財政或上級單位；二是用於具體事項；第三，需要單獨核算。
單位工作業務經費不足，單獨申請的業務經費用於彌補經費不足，不屬於專項經費。
專項資金的構成和分類
目前，對專項資金的構成還沒有統壹的定義。從財政資金管理的角度來看，在日常操作中，壹般采用“扣除定義法”，即凡是財政安排或追加、上級單位撥付的財政資金，不包括經常性資金，都視為專項資金。按照支出性質，專項資金包括個人部分(如專項補助、專項獎勵等。)和公共部分(如專項采購和專項維修等。);從支出用途分類，專項資金可分為基本建設支出、專項業務支出、專項購置支出、專項修理支出和其他專項支出。
財政部發布的《中央級項目支出預算管理辦法》中規定，項目支出預算是在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃(或專項資金支出計劃)。項目按其性質可分為基本建設項目、行政項目和其他項目。對於地方政府來說，專項資金的分類與中央項目支出的分類基本相同，只是在資金來源和用途上有所區別。地方專項資金的來源主要是預算內資金、預算外資金、上級補助或撥付的資金、政府性基金和地方財政部門安排的轉移支付資金；地方專項資金的使用主要是地方政府承擔的基礎設施建設和開發等專項事業。
專項資金占財政總支出的比重。
專項支出在公共支出中占有很大比重，專項支出的使用和管理以及支出方式和手段的選擇，可以直接影響壹定數量財政資金的使用效率。
專項資金管理的現行規定
根據現行的《行政單位會計制度》和《行政單位財務制度》，行政單位的支出按照資金管理的要求分為經常性支出和專項支出。經常性支出和專項支出的具體項目包括基本工資、補充工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業務費、修理費、設備購置費和其他費用。這些專項支出要按照批準的項目和用途使用，需要單獨核算，即脫離正常撥款單獨核算，同時接受有關部門的檢查和監督。竣工項目專項結余經主管預算單位或財政部門批準後，方可使用。
此外，近年來，財政部還制定了具體資金管理的相關規定。如財政部發布的《基本建設財務管理若幹規定》，對基本建設資金的使用和管理制定了相關規定；此外，在發布的《中央本級項目支出預算管理辦法》中，對項目支出預算管理的原則進行了規定。同時，根據地方特點，各地財政部門也出臺了壹些專項資金管理辦法，如:北京市先後制定了壹系列科技專項資金管理制度，如《北京市自然科學基金資助項目資金管理辦法》、《北京市科普活動專項資金管理辦法》、 《北京市科技新星資金管理辦法》和《北京市創新創業資金管理辦法》。
這些制度、規定和辦法的出臺，無疑使專項資金在預算、執行、核算等各個環節都有章可循，對規範管理起到了積極作用。但是，隨著財政體制改革的深入，壹些新情況、新問題難以用現有的制度解決和規範，需要進壹步探討和研究。
專項資金管理中存在的問題
目前，專項資金管理中存在的壹些突出問題主要包括:
1，缺乏對專項資金的科學定義。
專項資金是財政撥給專項事業的資金，是公共支出的重要組成部分。目前，理論界對公共支出的分類主要有兩種:理論分類和統計分類，但無論哪種分類方法，都沒有明確的專項支出定義。
2.專項資金預算編制不規範。
近年來，部門預算和明細預算的編制方法在地方財政預算中得到廣泛實施。基本上是“人員經費按標準，公用經費按定額，專項經費按實際”。但如何根據實際情況使用專項資金，目前還沒有明確的結論。
3.預算編制與執行嚴重脫節。
編制財政預算的作用是合理有效地安排和控制財政資金的使用。但目前在實踐中，各地預算編制與預算執行存在嚴重脫節。
4.專項資金的分配結構。
專項資金的分配結構是指各類專項在專項支出總額中的組合以及各類專項在專項支出總額中所占的比例。專項資金的結構反映了壹個時期的政策走向和變化，其優化關系到地方政府在壹定的財政約束下能否有效履行職能。
5.專項資金使用違規現象嚴重。
盡管近年來國家和地方政府相繼制定和頒布了壹系列專項資金管理的制度和辦法，但專項資金的使用和核算仍存在大量不規範之處。主要包括:
專項資金不單獨核算，項目資金與經常性資金混在壹起，導致專項資金被擠占挪用，無法正確反映，也難以評價專項資金的績效；