我在韓國教育中看到的
毛建國:鎮江市教育科學研究所書記、所長，高級中學教師。曾任鎮江市教育局基礎教育處處長，鎮江市教育學會副會長兼秘書長。主要研究領域為職業教育和課程改革，在省級以上雜誌發表論文數十篇。
今年春天，筆者有幸作為“中國中小學教育工作者訪韓代表團”的壹員，赴韓國進行了為期10天的考察。在韓國期間，我們參觀了韓國中小學，拜訪了韓國教育行政人員、中小學教師和相關業務人士，對韓國教育有了大致的了解。粗略看了壹下教育，我印象最深的是他們發展教育的措施和做法，有很多值得借鑒的地方。
教育公平是均衡的。
韓國人口超過4600萬。2003年韓國GDP增長率約為6%，GDP在世界排名13左右。人均國民收入超過8000美元，世界排名30位左右，在世界上也算是中等發達國家。然而，就是這樣壹個富裕的國家，為了普及義務教育奮鬥了50多年。
早在1954年，韓國就先從農村、漁村、海島等弱勢地區開始實行免費教育，之後逐漸從偏遠農村擴展到中心城市。直到2002年，才宣布在全國範圍內擴大義務初中教育範圍，並承諾到2004年所有初中生都享受義務教育。韓國政府這種“農村包圍城市”的做法，最直接的結果就是相對體現了教育的公平性，實現了教育的均衡，弱勢群體真正享受到了教育福利。這也充分體現了韓國人務實的壹面:不輕易拿義務教育的名頭，而是實行收費教育。韓國政府實施的義務教育基本實現了免費教育:政府支付學生的學費、入學費、教材費？52萬韓元/年左右，學生家長除了少量的教學輔助費用外，不需要支付任何費用。
韓國政府推行教育均等化還有很多獨特的地方。上世紀70年代，中小學也分三個年級，六個年級，九個年級。學校教育的應試傾向明顯，學生之間的學術競爭激烈。為此，政府推出了“平準教育”的政策，加大對“不利學校”的教育經費投入，大力改善其辦學條件。同時，教師將每四年流動壹次，以保證學校教師水平的平衡。學生綜合評分，適齡兒童的學校由各學區電腦隨機確定。“平準化”教育政策的實施有力地促進了韓國義務教育質量的整體提高。
韓國政府如何擺脫升學競爭的壓力？我帶著這個問題去走訪的學校了解，終於找到了答案。其實也很簡單，就是政府只承擔國民教育的有限責任。比如高中有韓語、數學、英語、科學、社會，其中科學是物理、化學、生物的綜合，社會是傳統歷史、地理的綜合，類似於我國第八次課改的綜合課程。學校只負責按照教學大綱的要求實現五科的教學目標，完成任務。老師都是公務員，不允許業余時間做家教，否則開除公職。除了韓語、數學、英語，學生還需要選擇物理、化學、生物、歷史、地理兩門科目，類似於江蘇的“3+1+1”模式。在激烈的升學競爭中，由於學校只承擔相當於畢業水平的教育，學生升學的責任自然交給了社會。在韓國，稱為“學院”的學校都是指高考補習班。這些學院基本都是私立機構，專門為學生準備高考，但家長要支付壹筆可觀的費用。韓國的這種辦學模式，使得政府沒有必要像我們現在這樣給學校下達入學考試指標，導致政府和學校被綁在壹輛戰車上，應試教育的痼疾長期得不到解決。然而，有人批評韓國擴大了富人子女和普通人子女的教育差距，導致了新的不平衡。
韓國留學生的母親大多是全職家庭主婦，文化程度相對較高。韓國的中小學普遍離校比較早。很多孩子放學後都是媽媽親自輔導，也有學生去上壹些輔導班，這給很多民辦教育機構帶來了機會。韓國有個JEI人才教育集團，從1977開始進入教育市場，開發了“主動學習法”及其配套學科系列課程。迄今為止，已在中國、美國、加拿大、澳大利亞等多個國家和地區建立了教學機構，員工超過1萬人。韓國私立教育市場的發展可想而知。
優秀的學校看內涵
韓國雖然比較富裕，但是我們去過的中小學，在學校建設方面和國內學校相比並不突出，大部分在建築裝修和內部設施方面都不如國內學校。我們參觀了韓榮外國語學校，據說這是韓國最好的高中，這再次證實了我的觀點。韓榮外國語學校是韓國政府特許的少數幾所面向全國招生的高中之壹(據悉全國只有四所)。在韓國，高中招生采用劃片就近入學的方式，類似於我國公立初中的招生方式，而韓榮外國語學校可以進行全國範圍的選拔考試，主要招收屬於精英人才的學生。就是這樣壹所學校，只有七八十畝地。學校沒有塑膠跑道，只有壹個黃沙操場，學生可以隨時在上面鍛煉和玩耍。
但就辦學內涵而言，很多都是國內普通學校望塵莫及的。韓國中小學校長壹般四五年輪換壹次。每壹位校長在學校工作，都會把自己的辦學理念帶到這個學校。體現校長辦學理念的校風校訓，放在學校最醒目的位置，讓師生印象深刻。校長在學校任職期間，始終按照自己的辦學思路進行教育教學。我們去的首爾玉泉初級中學是壹所普通的學校。校長提出的校訓是“理想，努力，生活”。學校提供數十門校本課程供學生選擇，其中民族教育是最具影響力的課程。尤其是學校圍繞與朝鮮相關的政治、歷史、經濟、文化，通過課程和各種活動加深對朝鮮的了解。在學校專門為南北統壹活動設置的教室裏，我們看到了很多圖片和物品。許多學生能以南北統壹為理想，以關註民族命運為己任，表現出非常強烈的民族精神。
雖然韓國的升學競爭很激烈，但總體來說，義務教育階段的孩子學習很開心，學生每天下午壹點半放學回家。首爾禦水小學的校長告訴我們，在他們學校，每個班都是只有二十個孩子的小班，每個孩子都能被老師照顧的很好。學校專門為小班教學設計了學科活動室。我們聽了壹節英語課。英語活動室裏，五六個孩子圍坐在電腦桌前，老師讓學生聽、畫、剪貼，輕松完成了壹節課的教學。在我看來，這種教學方式有點像國內幼兒園的遊戲課。然而，正是這種自主合作的教學方式，提高了韓國新壹代的英語水平——妳在路上遇到的大多數年輕人，都能輕松地用英語和妳交談。在韓榮外國語學校，校長給了每個代表團壹張光盤來宣傳學校的成就。光盤內容全部由學生自己完成，配有五六種語言的旁白。光盤宣傳片的思想性、藝術性和制作水平讓我們始料未及。學生眼中展現的美好的校園生活、老師的敬業精神、學生勤奮的場景，讓我感動得熱淚盈眶。這種效果是國內很多重點學校達不到的。
家長參與管理也是韓國中小學管理的壹大特色。我們去的每壹所中小學的接待室，都是孩子的母親給我們倒茶，給我們送水果。韓國女人不工作，有的是時間。在家校委的統壹安排下，每天都有幾個媽媽來學校參加公益，圖書館、閱覽室等大部分地方都由媽媽打理。如果學校所在的社區有創業者居住，創業者壹般願意為學校提供物質上的幫助，包括建築、設備、資金等。，表達對教育的支持。
未來的資源取決於人力
在韓國國家教育振興院舉行的歡迎儀式上，我們聽說，自金大中就任總統以來，韓國政府對教育制度進行了大刀闊斧的改革和創新。國家成立了由總統直接領導的“教育人力資源政策委員會”，頒布了《人力資源開發基本法》並修訂了《人才教育法》；取消原教育部，整合勞動部、婦女部、科技部、信息通信部、產業資源部、文化和旅遊部的教育職能，設立教育部人力資源開發部，由教育副總理擔任部長。將教育部改為教育和人力資源開發部，絕不是簡單的改名，而是經過深思熟慮的重大戰略調整。在壹個自然資源貧乏的國家，只有以人為本，把人作為社會發展最重要的資源，才能屹立於世界強國之林。教育和人力資源開發部發布了《21世紀知識強國政策報告》、《國家人力資源開發基本規劃》等教育發展戰略，為國家人力資源開發提供制度保障。同時，加強了教育發展基礎研究，制定了師資隊伍建設與發展規劃、職業教育規劃和國家教育發展規劃，成立了學校工作調解委員會，實現了教師工會的法制化，維護了教師的合法權益，改善了辦學和教學條件，實行了新的學校會計制度，建立了壹整套現代學校制度。
負責接收我們的國家教育振興院是教育和人力資源開發部直屬機構，負責外國留學生的對外交流和語言培訓。他們在政府的支持下，大力宣傳韓國的教育優勢，提供優惠條件吸引優秀的外國人才來韓國留學，並為特別優秀的外國留學生提供有吸引力的經濟資助，使他們能夠順利進入韓國大學。壹些開發研究性質的大學給優秀學生提供的獎學金遠遠超過普通工薪階層，可見韓國人對人力資源的重視。
作為中韓交流項目，我們的訪問是在韓國期間由韓國政府支付的。我們的韓國同行安排了介紹韓國教育和文化的課程和實踐活動，並組織參觀了壹些具有典型意義的學校和企業。學習結束時，國民教育振興院金聖三院長親自主持了畢業典禮，邀請了韓國駐華南大使館的高級官員出席，並為我們頒發了畢業證書。韓國安排的活動給我的感覺是，他們非常重視文化輸出，努力擴大經濟、教育、文化影響力，渴望吸引更多優秀人才參與韓國的經濟建設。在接下來的幾天裏，我們確實看到壹些中國人成為了許多學校和企業的骨幹。來源:中國教師報□毛建國