拘留政策是什麽？

羈縻政策“羈縻政策”是從秦建立郡縣制到宋元過渡時期，中央王朝實行的壹項地方統治政策。通過這壹政策，我們可以處理好中央和地方少數民族的關系，以維護中央集權的統治。所謂羈縻，“羈縻”受軍事政治壓力控制，“羈縻”受經濟物質利益撫慰[2]，即在少數民族地區設立專門的行政單位，保持或基本保持少數民族原有的社會組織形式和管理機構，承認其酋長和首領在本國家和本地區的政治統治地位，任命當地少數民族首領為地方官員，政治上除外。就湘西、鄂西少數民族地區而言，這壹政策起源於戰國時期秦滅巴之後。“秦並巴中，以巴氏為蠻族君主，天下仍為女子，其巴氏爵不多。”秦昭王與巴人立誓，“秦犯洋人之罪，罰黃龍壹對；若侵秦，則失清酒壹分。”(《後漢書·南蠻列傳·伊稀》)秦統壹天下，仍以“巴適為夷人之君”統治舊地。漢高祖時期，在“尤、陳、吳、吳、元等五流”之地，巴氏五兄弟“各有壹溪之長”(十道指)。因為“高祖有天下，而外三面...會使高祖恨苦軍心，且有小張之計，故歇而不備”(《史記·法書》)。從隋朝到唐朝，羈縻發展成為壹種制度，並正式實施。唐武德二年(619)，唐高祖為此特詔:“畫野分疆，山川限其內外，荒涼之地，故刑政異於夏信。所以過去王玉玉遠在懷柔，義在枷鎖。他沒有帶走王子。我只當珍重地圖，撫摩四極，以最近的距離為樂，追求從前的不利，野性大方，適合親密。”(書屋元桂卷174)從此確立了“懷柔遠離民眾，義在羈禁”的國策，使“邊遠荒涼地區，刑政異於夏函”的制度得以實施。五代十國時期，封建政權很兇。在基米州的基礎上，少數民族地區的土著首領利用中原各國互相爭鬥的機會，也互相攻擊，以大帶小，以強吞弱。壹些極力主張姓的擴張主義勢力逐漸脫離中央王朝的控制，成為地域封閉的小獨立王國。宋朝統壹全國後，順應五代形成的局面，采用唐制，並使禁錮政策更加完善，“立其首領，使其自慰”，並進壹步拉攏少數民族首領，將領土讓給“有權者”。羈縻政策成為宋朝統治鄂西少數民族地區的壹項極其重要的政策。作為整個治國安邦政策的重要組成部分，這壹政策在土家族地區有其自身的內容和特點:(1)“即其部落列郡。”其疆域往往是由某個姓氏形成的自然區域決定的。這個地區可以分為壹個州或幾個州，所以面積比當時的邊陲郡縣要小得多。僅土家族地區就建立了八十七個羈縻州。就鄂西而言，宋太祖幹德三年(965年)，石州歸宋，清江縣壹度設軍，後清南部設羈縻州。石州初屬江南西路，後屬夔州路，轄清江(恩施)、建始兩縣。在石州南部，還有安定、高州、周順、復州等幾個小基米州(《宋代讀書會史》註)。宋仁宗在來鳳時，設散發安撫部，巴東縣設巴東安撫部。在這些縣中，“大的是州，小的是縣，小的是洞”。本著“即部落列郡”，各州刺史及其下屬首領、主官均由原部落首領擔任。也就是說，“巴國酋長的子女，只是按數量授予官員，並安置在他們的周圍”(《資同治鑒》卷188)。領袖必須由朝廷任命和世襲官職。(2)軍事上，即墨府可以保留自己的軍事力量，即所謂的義軍、地方軍、地方兵等。朝廷授予國家領導人軍事領袖的稱號。其兵馬主要是“小心守邊”。土丁和土兵是讓士兵參與農業的組織。平時務農，戰時外出。朝廷從土家族中挑選壹定數量的士兵，丈量土地，平時耕種，不納稅，就地參加軍事訓練，輪流戍邊，必要時用來征服不服統治的少數民族首領。鹹平年間“盛滿造反”，宋朝廷招募高州兵討伐，俘獲“盛滿”660余人，奪回漢人俘虜400余人。天盛年間，夏溪州刺史造反，高州刺史引兵搜索。類似這種對少數民族的征服，不需要把朝廷調整到壹兵壹卒。(3)對齊並定義列。宋朝地方政府為了防止各族首領造反，常與各族首領立下誓言，刻在銅柱、石柱上。據《石南縣誌》記載，石州以南270裏豎立著壹根仙平之柱，石州以南300裏豎立著壹根天盛之柱。每次宣誓都有壹個聯盟盟主，聯盟的執行會受到宣誓盟主的約束。(4)在經濟上，王朝給土著人民少量利潤。放寬或解除土漢貿易的“禁錮”。如《石周曼》要求用蘇益鹽，即“昭益鹽與之同用，允用蘇益鹽”。原住民「真如金銀，官不能禁」。(《宋瑤回編稿》)宋朝對各族首領的貢賦並不嚴格。土地和戶籍都沒有給部裏，但作為朝廷任命的各州首領，要定期向朝廷進貢。貢品只是壹種有價值的土特產，貢品往往會有回報。“進貢時，人們給色三匹馬，二十斤鹽；若無方物，則二人半鹽。”當他進入領袖，他將被給予銀(“宋瑤姚記草案”)。朝廷常以“納貢贖罪”作為對羈縻州郡首領的懲罰，因此納貢顯然是政治服從的表現。拘留政策的原則是:補充規定服從不服從，叛亂則棄而不追。