(廣東省國土資源檔案館)
成果地質資料是地質工作成果的重要體現,是國家重要的檔案資料,是國家經濟建設和進壹步開展地質工作和科學研究的基礎和依據,是國家的寶貴財富。從地質資料驗收工作中總結經驗,找出不足,提出建議,旨在為地質資料驗收工作提供相關指導意見,發揮地質資料在社會經濟發展中的重要作用。
關鍵詞:成果地質資料報送中存在的問題及建議
1廣東省地質資料收集現狀
截至2012年3月,我館地質資料8682項,涵蓋區域地質調查、海洋地質調查、礦產地質調查、水力環境地質調查、物化探遙感地質調查、地質填圖、地質工程技術、地質科學研究等。,包括以磁盤和光盤為存儲介質的紙質和電子地質檔案。
2.成果地質資料收集中存在的問題
2.1紙質材料
2.1.1文本部分中的問題
(1)書面報告扉頁未加蓋形成單位印章(批準文件未加蓋批準單位印章)或未采用原印章。
(2)書面報告不是用線或膠水裝訂,而是用金屬。
(3)書面報告未雙面打印,缺頁亂頁,頁碼未向外裝訂。
(4)書面報告內容與實物不壹壹對應,造成缺章、漏節、漏節、漏頁,甚至章節號、頁碼混亂。
(5)文字報告無批文、圖紙、附表、附件等內容。
(6)主要報告缺少摘要。
(7)單獨成冊的書面報告沒有相應的目錄,附件裝訂成冊時也沒有細目。
(8)報告性質的附件不單獨成冊,也沒有細目。
(九)附圖或者過厚的附件、附表和正文應當裝訂成冊。
(10)采礦許可證、勘查許可證、委托書等。沒有被掃描和清除。
(11)實物地質資料清單、地質檔案清單、涉密地質資料登記表缺失。
(12)電子報名表不規範。比如電子文檔的描述中沒有說明地圖使用的是什麽繪圖軟件,繪圖軟件需要的系統庫、漢字庫、字體線庫的存放位置。
附圖中的2.1.2問題
(1)圖紙丟失或圖紙信息不完整。
(2)附圖名稱(比例尺)、附圖標號名稱(比例尺)與附圖目錄中的名稱(比例尺)不壹致。
(3)附圖中實物圖片和圖例內容缺失,缺少色彩,實物圖片與圖例不壹致(主要是顏色和巖性)。
(4)附圖中的部分數據和符號因字體過小而模糊不清,甚至數據重疊而無法閱讀。
(5)附圖用漿糊、膠水或雙面膠帶拼接而成。
(6)附圖未按規定比例印制。
(7)附圖印刷質量不達標,甚至使用復印件、藍圖、水彩。
2.2電子文件
2.2.1文本問題
2.2.1.1排版
頁碼混亂,特別是插入整頁圖表(照片、圖表、表格)時,頁碼變得不連續或重復;插圖或插圖被省略、錯位或與文字重疊;插圖、插入的表格和插入的照片不垂直顯示;有些電子文檔沒有去掉修訂標記,導致文本不居中。
2.2.1.2顏色方面
它主要出現在插圖和圖版上。比如電子文檔中的版材是彩色的,而紙質材料中的版材是黑白的,或者紙質圖片的顏色與電子圖片相差太大。
2.2.1.3內容
紙質和電子文檔的內容無法壹壹對應,比如紙質材料中的文字描述是完整的,但電子文檔中缺少壹段;或者電子文檔可以正常瀏覽閱讀,紙質材料卻少了壹頁;插圖和插圖的數據不清楚;電子文件中的目錄不是由word自動生成,而是手工錄入,或者雖由word自動生成,但頁碼與實際內容頁碼不符;審批文件、部分附件文件和其他文件在掃描後尚未編輯和完成。
2.2.2附圖中的問題
(1)圖件制作不符合國家或國土資源部制圖標準(如第四紀未使用黃色,或同壹地質體使用兩種顏色),或紙質圖件、附圖電子文件與附圖電子文件顏色、圖案不壹致。
(2)圖紙的源電子文件缺少矢量化數據文件和相應的系統庫、漢字庫和字體線庫;附帶的系統庫、漢字庫、字體線庫與提交的圖紙不匹配,導致源電子文件無法正常瀏覽或與歸檔的電子文件不壹致。
(3)附件電子文件打開後找不到任何信息。如果妳看電子文件的屬性,它的容量很小,可能是因為在轉換過程中出現了問題。
(四)所附電子文件缺少名稱、編號、順序號或者比例尺的;所附電子文件的名稱、編號、順序號或比例尺與紙質地圖不壹致的。
(5)提交的源電子文檔不是最終的矢量文件。
(6)歸檔電子文件的附圖清晰度差,分辨率達不到300dpi。
(7)制圖軟件制作的地圖轉換為柵格地圖時,存在顏色丟失或嚴重偏色現象,源電子文件、歸檔電子文件與紙質地圖顏色不壹致。
2.2.3進度表中的問題
(1)word制作的明細表中的續表缺少表頭,表名不是title命令定義的,目錄不是word自動生成的;excel制作的明細表不是以工作表標簽上的表名縮寫來命名的。
(2)附表內容與實際附表的表序號、表名、頁碼不壹致的;附表數據與紙質材料不符。
2.2.4電子文件歸檔中的問題
主要問題有:①插圖和插畫不能正常顯示;②缺字、缺頁、缺數據;③布局精簡;④沒有書簽。
2.2.5電子註冊表和承運商外部標簽存在的問題
(1)電子文件登記表和載體外部標簽缺失,或者電子文件登記表外部標簽不是由生產軟件直接生成,而是由word文檔直接錄入。
(2)電子文件說明欄未按要求進行說明,有說明但不正確。例如,沒有圖紙的源電子文件中使用的繪圖軟件的版本及其對應的系統庫未被標記,或者系統庫文件存在於描述文件中,但不存在於源電子文件中。
(3)未標註電子文檔制作的環境或使用的軟件版本。
(4)批準文件的文件名輸入不正確(如缺少批準文號;沒有批準文號的,不以批準機關的簡稱和批準文號作為文件標題)。
(5)有圖紙的文件目錄中,缺少圖紙的圖號-序號,圖紙名稱不完整,未用漢字表示比例尺。
(6)文件標題中的上下角標記不符合標準要求。根據規定:符號“”用於表示上角標記;符號“ˇ”表示下角標記。當角標記後有非角標記內容時,使用“–”符號。比如ⅲ2E+Bⅱ表示為“ⅲ2ˉ(e+B)-ⅱ”。
3外匯管理中存在的問題
3.1匯款不及時。
根據《地質資料管理條例》第十條規定,地質資料匯交人應當在規定的期限內匯交地質資料。然而,壹些地質資料匯交者意識薄弱,他們沒有意識到向國家匯交地質資料是他們的法定義務。他們往往只有在需要地質資料移交證明時,才想到移交地質資料。或者匯寄者認為不匯寄地質資料是維護自身權益的壹種手段。
3.2返工效率低,效果不明顯。
壹是匯交人不能及時修改不合格的地質資料,重新匯交;二是匯款人匆忙進行更改,再次匯款,導致漏改或出現新問題;三是通知匯款人返工,但時間久了,收到信息又回去返工,造成信息積壓。
3.3部分匯款人責任心不強。
有些匯交者認為地質資料匯交是壹項很簡單的工作,只需要對地質工作成果進行整理即可,但實際上遠遠達不到地質資料匯交的要求。很多單位對地質資料的收集采取“誰立項誰負責”的模式,沒有安排管理人員統壹收集地質資料,導致地質資料質量參差不齊,出現各種問題。此外,壹些匯款人主要考慮所在單位的發展和經濟效益,對不產生直接經濟效益的基礎工作重視不夠,如地質檔案管理等。他們認為“地質資料匯交”就是把地質資料送到采集單位而已;許多地質資料交換管理人員直接交換未經檢查的地質資料,大大增加了收集單位驗收人員的檢查工作量。
針對以上問題,提出以下建議。
4項建議
4.1不斷完善匯交體系,完善地質資料匯交管理法律制度。
在新時期,由於法律法規的不適應,地質資料的報送出現了很多問題,導致很多報送者擔心成果借出後自身的合法權益會受到損害,因此推遲或不報送資料。建議盡快出臺地質資料收集規範,使所有收集者都能按規範生產地質資料,同時收集單位的驗收也變得有理有據。此外,還要充分發揮地質資料采集監管平臺的作用,對未在規定時間內或未按要求采集地質資料的,給予相應的處罰。
主管部門對按時、優質提交地質資料的單位和個人應給予表彰,以提高其工作積極性;通知質量差、返工次數多、返工周期長的單位。此外,地質資料的報送也可納入各單位的年度考核。
4.2提高相關人員的專業水平,加強培訓,建立崗位責任制。
由於基層地質資料的管理者和生產者往往存在“專業知識缺乏”、“流動過快”、“兼職過多”等狀況,新老人員交接不力,接班人業務不熟,因此對地質資料采集人員進行定期有效的崗位培訓,實行考核制度,已成為社會的迫切需要。
定期對地質資料管理人員和制作人員進行崗位培訓,宣傳新的規章制度,指出交流中的共性問題,強調交流中的註意事項,促進相關人員的交流,提高綜合業務能力。
地質資料匯交驗收人員也要加強專業知識學習,提高自身素質,針對匯交驗收中存在的問題,提出相應的意見和建議,使地質資料匯交驗收再上新臺階。
4.3匯交人應做好地質資料的自檢工作,嚴格執法,發揮匯交人的作用。
自查工作內容包括:地質資料質量是否符合要求,是否配備專職地質資料管理人員,是否有數據倉庫和必要的硬件設施,地質資料管理制度是否健全,涉密地質資料是否按照《涉密地質資料管理細則》進行管理。
做好自檢工作是提高地質資料匯交合格率的重要保證。各單位領導要對本單位的地質資料檢查工作進行監督和指導,形成檢查報告,提出相關整改措施,狠抓落實,不斷提高地質資料匯交水平。