第壹，要歷史性地看待國有企業改革
1.中國國有企業改革按有些人的說法是在新自由主義思潮和理論指導下推進的。
筆者認為不是這樣。
中國的國有企業改革、產權制度改革是逼出來的。
1984年“撥改貸”之後，首先是財政斷糧。
新設立的國有企業國家未投入資本金，老的國有企業國家也不新增投入資本金。
按《公司法》來講，出資人設立企業要投入資本金。
當時新設立的國有企業的資產負債表右面是負債，左面是資產，企業沒有註冊資本。
那時國有企業是“撥改貸”起家的，企業還貸之後形成的凈資產是誰的？1993年原國家國有資產管理局曾發文，明確形成的凈資產界定為國有產權。
到了2003年國發96號文件又重申了這壹產權界定的原則。
其次是銀行斷貸。
20世紀90年代中期國有銀行商業化改革之後，不再是 *** 的出納，開始按市場規則貸款。
銀行的行為發生變化之後，國有企業過去敞開用錢的狀態改變了。
到了1997年，國有大中型企業虧損面接近40%，當時許多國有企業缺乏生存能力，全面陷入困境。
在這樣的歷史背景下，使得國有企業不得不改革，不改就無法生存。
所以國企改革是被逼出來的。
2.我們看國有企業改革的過程。
國有企業改革是地方 *** 首先推動的。
地方 *** 直接面對各方面的壓力，直接面對工廠要生產、職工要就業、財政要稅收、社會要穩定四大難題。
當面臨這些壓力的時候，別無他法，只有推動改革。
因此國有企業改革首先從地方突破。
現在從全國情況看，中央企業改革落後於地方企業改革，大型企業的改革落後於中小型企業改革，經濟情況好的企業落後於困難企業改革。
20多年的國企改革能試的辦法都試過了。
比如首先是對國有企業放權讓利，實施承包經營，允許企業多元投資。
這些改革最後形成什麽樣的效果呢？就是國有企業經營者自主決策權之大，據有學者評價可稱是“世界之最”。
但決策者並不承擔決策失誤之責。
這是由於國有企業改革是在出資人缺位的情況下推進的，同時我們也要看到國有企業在這個過程中基本上解決了企業經營方式的市場化問題。
國有企業改革需要解決兩個基本問題，壹是國有企業經營方式的市場化，經過20多年的改革基本解決了。
人財物產供銷基本實現市場化配置了。
二是國有企業制度體制市場化，這個問題正在解決當中。
目前國有中小企業改制面已達到了80%～90%，這個過程中壹小批國有中小企業破產倒閉，國有企業破產3萬多戶，政策性破產3000多戶，安置破產職工600多萬人，同時壹大批國有企業煥發出新的活力。
目前從抽樣調查情況看，改制後的國有企業70%以上實現了盈利，這已經很不錯了。
1998年到2003年，國有企業減少到了13.8萬戶，職工從7500萬人減少到4300萬人，年實現利潤從213億元增加到4000多億元。
如果沒有積極推進國有中小企業改制，地方經濟和整個中國經濟不會有今天的狀況。
現在已完成改制的企業，改制前求生存，改制後求發展。
它們現在進壹步在考慮和推進二次改制了。
在改革大潮下，必然是泥沙俱下，這是壹個探索和博弈的過程。
從歷史的角度來看，過去若不是及時推進國企改革，可能就會喪失歷史機遇。
2004年關於國有企業改革的爭論，反映了各方面對國企改革的不同認識，總體上看是有積極作用的，因為各方面關註改革中出現的社會矛盾，改制當中產生的壹些問題。
這樣促使我們的法律法規更加完善和規範。
事實上也是在這樣做的。
但是不應抓住壹點不計其余，不應只見樹木不見森林，問題是改革中發生的，只能通過改革來完善。
如果要對中國的國企改革有透徹的了解，做出切中要害的分析，僅僅靠對上市公司的財務報表進行分析是不夠的。
第二，要現實地看待國有企業改革
國有企業改革目前進入了制度體制變革階段，進入了攻堅階段。
應該說是最復雜、最艱難的階段。
國企改革已由淺層次改革進入到了深層次改革：壹是國有資產管理體制改革問題。
十六大解決了出資人機構到位問題，但還沒有解決出資人職能到位問題，這是比出資人機構到位更難解決的問題。
二是國有經濟布局結構調整問題。
有專家提出國有經濟要有進有退，有所為有所不為。
但究竟如何體現，如何落實？還是壹個尚未解決的問題。
三是國有大型企業的改制問題。
即使企業上市了也並不等於就完成了企業的改制。
四是國有職工勞動關系的調整問題。
國有職工對國有企業的制度依賴，這是國企改革最難解決的問題。
五是國有大中型企業的主輔分離輔業改制問題，它要解決建國以來從前蘇聯引進的大而全、小而全的模式，解決配套生產的外化問題。
這在市場經濟國家不是問題，而在我們傳統的計劃經濟體制下是壹個非常嚴重的問題。
六是企業分離辦社會問題。
目前企業辦中小學和公檢法的分離正在推進。
七是企業離退休人員的社會化管理問題。
這個未解決的問題已越來越嚴重地影響國有企業改革，包括改制完的企業離退休人員仍然在企業裏養著，地方 *** 沒有接手。
這部分負擔大約要吃掉企業7%的利潤。
八是國有企業的債務重組、不良資產處置問題。
過去我們采取的辦法壹是破產，二是債轉股。
近兩年這個問題有所突破。
銀行等債權人也開始采取比較務實的態度。
債務重組是壹個市場化解決問題的辦法。
十是國有企業的並購重組和產業整合問題。
這既涉及國有企業之間的重組，也涉及到國有資本與非國有資本間的重組。
十壹是國有企業治理結構問題。
國有獨資公司設立以外部董事為主體的董事會，寶鋼是第壹家，這是歷史性的改革。
十二是集體企業改制問題。
國家已出臺首先對東北地區廠辦大集體企業進行改制的文件。
第三，要持久性地看待國有企業改革
目前對國有企業改革有三論：壹是悲觀論。
對國企改革喪失信心，對國有經濟的作用持否定態度。
二是速勝論。
認為國有企業改革的主要問題已經解決。
三是持久論。
悲觀論與速勝論都是不符合客觀事實的。
國有企業改革是壹個長期的戰略目標。
歷史是最好的醫生。
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