1.加快基本醫療保障體系建設，三年內城鎮職工和居民基本醫療保險、新型農村合作醫療參保率提高到90%以上。適當提高個人繳費標準，提高報銷比例和支付限額。
2、初步建立國家基本藥物制度，建立科學合理的基本藥物目錄遴選和調整管理機制以及供應保障體系。將基本藥物全部納入醫保藥品報銷目錄。
3.完善基層醫療衛生服務體系，重點加強縣醫院(含中醫醫院)、鄉鎮衛生院、偏遠地區村衛生室和困難地區城市社區衛生服務中心建設。
4.推進基本公共衛生服務逐步均等化，制定實施國家基本公共衛生服務項目，從2009年起逐步建立全國統壹的居民健康檔案。增加公共衛生服務，提高籌資標準。充分發揮中醫藥的作用。
5.推進公立醫院改革，改革公立醫院管理體制、運行和監督機制，提高公立醫療機構服務水平。推進公立醫院補償機制改革。加快形成多元化醫療格局。