壹、基本信息
2065438+2008年，中華人民共和國國家稅務總局北京市稅務局(以下簡稱“我局”)以黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實韓正副總理在北京稅務部門調研時的重要指示和北京市委、市政府、國家稅務總局的工作部署，確保了國稅、地稅征管體制改革的順利推進和稅收工作任務的圓滿完成。
(壹)黨的建設得到有效加強。
加強黨的領導貫穿於機構改革的各個領域、各個環節和全過程。我們召開了我局聯合黨委、區(地區)稅務局黨委機構改革專題民主生活會。我局領導班子成員深入基層壹線調研指導工作，下發《關於動員鼓勵黨員幹部在國稅地稅征管體制改革中擔當新使命、展現新作為的通知》，開展黨員承諾兌現活動，發揮工青婦等組織作用，凝聚起理解支持服務改革的強大合力。
(2)稅收任務圓滿完成。
我局提前2天完成年度市政府工作報告的重點任務。截止2018、12、31年末，累計完成稅收收入13142.3億元，同比增長2.9%；累計完成壹般公共預算收入5306.7億元，同比增長8%。全面落實稅收優惠政策，2018 1-11，* * *減免各項稅費9579.6億元。
(3)各項工作質量和效率穩步提高。
立足首都城市戰略定位，以首善標準抓好各項工作落實。堅持依法行政，規範稅收征管操作流程和行為，不斷提高稅收執法行政效能。進壹步規範預算編制和執行，切實形成預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、資金投入有效的預算管理模式。深化“簡政放權、加強監管、改善服務”改革，納稅人遵從度和滿意度不斷提高。
二、主要工作
(壹)落實從嚴治黨，全面加強黨風廉政建設。
1.深入學習貫徹黨的十九大精神。用黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐。全年召開黨委中心組會議33次，其中座談會13次。推進“兩學壹做”學習教育，連續舉辦10場黨的十九大精神報告會，舉辦處級領導幹部和部門負責人專題培訓班，讓學習入腦入心。通過黨日主題、“三會壹課”等形式，加強了每個支部、每個黨員的學習教育，在全市稅務系統掀起了學習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮。
2.深入貫徹落實中央八項規定精神。認真學習貫徹中央八項規定精神和北京市委、國家稅務總局實施辦法，制定全市稅務系統落實中央八項規定的實施意見和具體措施，認真開展專項治理和自查，進壹步轉變工作作風、改進工作作風，規範辦公用房和辦公用車使用。深入開展形式主義、官僚主義集中整治，結合實際制定方案，部署全市稅務系統深入開展形式主義、官僚主義集中整治。全面開展自查自糾，加強監督檢查，確保工作落實到位。
3.壓實各級管黨治黨責任。我局成立了黨建工作領導小組及辦公室，制定了《關於新形勢下加強北京稅務系統黨建工作的實施意見》，形成了黨委統壹指揮、黨建部門整體推進、基層黨組織大力落實的黨建工作格局。主要領導、班子成員、分管單位“壹把手”和科室主任逐級簽訂黨風廉政建設責任書，層層壓實責任。我局黨委認真聽取落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報，開展區(地區)稅務局黨委書記、基層黨組織書記述職測評，督促履行“第壹責任人”職責。開展管黨治黨責任落實情況監督檢查，通過經常性檢查的方式，確保三年內實現系統各單位“全覆蓋”。
4.深化反腐敗鬥爭。機構改革期間加大監督檢查力度，對19個區(地區)稅務局、4個直屬機構、4個派出機構進行了三輪監督檢查20余次，提出整改建議10條，確保了機構改革和稅收工作平穩有序推進。開展廉政聯合評議356件，有效防止“帶病提拔使用”的情況。我局通過“升級審查”、“聯合履職”等方式，統壹調配人員，直接查處重要信訪問題，配合駐國家稅務總局紀檢組和地方紀委監委工作26次。
5.領導帶頭落實管黨治黨責任。黨委書記李亞民同誌帶頭進行理論學習，全年作了15次重要講話，其他班子成員作了40次重要講話，班子成員撰寫了13份調研報告。充分發揮黨委的領導作用。機構改革期間，市、區兩級稅務機關領導班子通過深入基層實地調研、局長接待日、開通12366稅務幹部專線等多種渠道，認真聽取幹部職工的訴求。開展不同層次、不同類別的談心活動，* * *開展談心活動65438+80多萬人次，有力保障了幹部隊伍的思想穩定。黨委主要領導和班子成員嚴格遵守黨紀黨規，堅持依法履職，規範用權。全年共舉辦黨課21次，與各單位主要領導進行廉政談話。
(二)圍繞市委、市政府重大決策部署，推動年度績效任務有效落實。
1.繼續深化“簡政放權、加強監管、改善服務”改革，進壹步優化營商環境。圍繞“簡政放權、放管結合、優化服務”的改革目標，會同市財政局等部門制定了《關於進壹步提高納稅便利化、優化營商環境的工作措施》等文件，制定了4大類25項工作措施，不斷提高納稅人的便利化水平。為新辦納稅人提供“壹攬子服務”，實現企業初次申請當天即可領取發票。2018年，有67222家新辦企業使用了“壹攬子服務”。拓展多元化繳稅方式，積極與各大銀行對接，逐步實現三方協議繳稅、“中國銀聯快通”代扣代繳稅款代開發票自助機、POS抵扣、手機銀行自助繳稅等多元化繳稅方式，實現便捷繳稅。推廣自助辦稅服務，微信預約，實施免填表82項，全程辦理353項。全市配備自助辦稅終端182臺，24小時自助辦稅服務設備36臺，為納稅人提供了更多的自主權和便利。優化自然人納稅人遠程辦稅平臺，實現六大類15具體業務遠程辦稅功能，將實名認證、個人所得稅查詢、12萬元申報等常用功能納入移動端應用，實現多項自行申報項目自動預填表格功能。廣泛開展稅收宣傳，通過《稅務天下》、《提示》開展宣傳，編寫首都稅務公民宣傳手冊，通過首都之窗、國家稅務總局網站等渠道開展訪談，召開優化營商環境集中媒體訪談會，參與市政府宣傳調研。在2018的世界銀行營商環境評估報告中，我市納稅指數得分明顯提高。
2.積極發揮稅收作用服務區域經濟發展。立足首都城市戰略定位，積極發揮稅收職能作用，落實市委、市政府重大決策部署。運用經濟手段幫助疏解整改、促進提升，推出26項非首都功能產業稅收支持政策。做好水資源稅征收試點工作，與市水務局聯合發布《水資源稅征收管理辦法》公告。配合市經信委實現我局中心數據庫與北京大數據平臺對接，成功獲取個人所得稅改革涉及的14委托局相關數據。積極落實小型微利企業所得稅優惠政策，做好系統調試和小規模擴圍的各項準備工作。2018年度，我局所轄小型微利企業實際受益達到100%，申報享受小微企業增值稅政策納稅人1234萬戶，免稅銷售額42190萬元，免稅65438+。全力支持北京冬奧會籌辦工作，梳理涉及冬奧組委的16稅收優惠政策，確保各項稅收優惠政策落到實處。運用經濟手段幫助疏解整改、促進提升，推出26項非首都功能產業稅收支持政策。聯合工商部門對部分有形市場和7個小業態進行了專項檢查。深入開展稅收彈性分析、經濟關聯分析和政策效應分析，全年向市委、市政府和國家稅務總局提交了124號北京稅收專題報告，為領導調研決策提供了有力參考。
3.全面落實主體責任和任務，推進機構改革任務。深入貫徹落實市委、市政府和國家稅務總局關於機構改革的工作要求，穩步、紮實、有序推進國稅、地稅征管體制改革。深入開展“春風便民辦稅行動”，每月開展壹次“走進電話間，體驗看得見的熱線服務”活動，邀請96戶納稅人上門12366；實施增值稅納稅申報“壹表壹體化”服務系統，實現增值稅納稅人大部分申報數據“零錄入”；繼續實施“財稅壹體化”，實現申報系統與企業財務系統對接。納稅人可以將自己的財務報表轉換成符合稅務機關格式要求的財務會計報表。開發了智能人像信息比對系統，將實名認證信息的人工驗證升級為系統自動比對。每戶耗時縮短至0.5秒，準確率達到99.6%，驗證效率大幅提升。依托金稅三期系統完成2017納稅信用評價，每月初在官網和微信公眾號發布A級納稅信用名單，引導納稅人依法誠信納稅。充分發揮檢查的震懾作用，嚴格按照稅收違法行為黑名單公告制度和聯合懲戒協作制度的要求，在門戶網站及時準確曝光“黑名單”案件，通過推送案例、宣傳報道等形式，全面開展聯合懲戒工作。加大欠稅清理工作力度，綜合運用停出境、欠稅公告等多種手段清理欠稅，控制欠稅企業法定代表人74人，繼續控制146人次。全年全市清理欠稅270億。
(3)不斷加強自身建設，持續改進績效，提升服務管理水平。
1.加強績效改進，全面提升各項工作質量。針對去年市政府績效評估和上半年服務對象滿意度調查中發現的問題，逐項制定改進措施，努力打造“網上辦稅為主、自助辦稅為輔、實體辦稅為底”的服務新格局。搭建“六能”納稅服務平臺，實現網上查詢、納稅等功能，及時發布最新政策和熱點問題，為納稅人提供詳細的納稅指導。微信矩陣上線，“幫妳排隊”、“熱點話題”、“查詢廣場”三大主題，15個二級欄目，幾乎涵蓋了原國稅所有業務。目前粉絲數已達100多萬，年累計點擊量超過2000萬。實行稅務事項“二維碼”壹次性告知制度。納稅人可以通過掃描放置在辦稅服務廳、網站、微信等渠道的二維碼，了解辦理涉稅事項的基本流程和材料。抓好服務大廳建設，落實主任值班制和首問責任制，配備業務骨幹辦稅指南臺，第壹時間解答納稅人查詢，為納稅人提供個性化服務。完善辦稅服務廳現場處理投訴的工作機制，及時化解稅收征繳矛盾。
2.嚴格執行依法行政的相關工作制度。調整依法行政領導小組成員，優化工作職責，規範議事程序，推動完善組織領導機制，下半年組織召開兩次依法行政領導小組會議，形成整體工作合力。積極推行負責人出庭應訴制度。實行法治政府建設報告制度，並按要求向社會公開。積極穩妥做好行政復議和行政訴訟工作，不斷加強規範性文件審查，完成稅務機構改革文件清理，* * *清理稅收規範性文件935件，確保了新機構執法依據的統壹。
3.努力提高政府服務水平。國稅地稅機構合並後，我局繼續發揮職能作用，入駐市政務服務中心辦稅服務窗口，服務首都改革發展。制定了五大類119涉稅事項“最多跑壹次”和“網上辦全流程”清單，推動90%以上業務網上辦理，得到國務院和稅務總局的充分認可。積極服務中央單位和駐京部隊，進壹步拓寬培訓方式，分行業、分類型、分專題舉辦央企專項政策培訓班，加大對央企稅務員的培訓輔導力度，在幫助企業準確、充分、用好稅收政策的同時，幫助企業提高履行納稅義務的能力。
4.註重加強政務公開建設。2065438+2008年，我局(含原國稅、地稅)* * *受理政府信息公開申請74件，已全部辦結，未發生行政復議、行政訴訟。市公安、工商等10多個部門參與了市政府組織的政務公開惠民地圖建設，在國務院辦公廳組織的“數字政府建設論壇2018暨第十七屆中國政府網站績效評估結果發布會”上，被評為2018年度省級政府網站“十大”優秀創新案例。積極參與全市基層政務公開標準化規範化試點工作，按照全市統壹要求編制了完整的政務公開清單。西城和海澱被市政府評為優秀試點地區。北京稅務微信微信官方賬號積極推送，及時發布最新涉稅信息，不斷擴大稅務新媒體的傳播力和影響力。“新稅法通過了！2018 10 1，執行最新個稅起征點和稅率！從65438+10月1開始全面實施！”五條信息閱讀量超過100000次。
5.加強預算管理。年度預算項目績效目標設置科學合理，達標率100%。項目預算評審減幅在合理範圍內，不存在減幅過高的問題。按照年度支出平衡的原則，預算執行進度不低於時間進度，最大限度提高財政資金的使用效率。嚴格按照部門預決算信息公開的要求，進行部門決算編報和審核，使預決算差異率保持在合理範圍內。制定《機構改革過渡期財務工作實施方案》等規章制度，做好各項資金的明細核算，組織編制新的機構預算；集中分析原國稅、地稅差異，梳理養老保險、住房補貼、公車補貼、區縣留成津貼等10財政差異。從維護幹部職工切身利益的角度出發，與北京市相關局多次溝通協調，積極爭取地方政策和資金支持，確保各項支出按規定渠道、範圍和標準落實到位。嚴格按照市政府關於績效審計的相關要求，不斷加強內部管理，確保各項制度有效實施。
三、存在的問題及原因分析
壹是新組織下黨建工作的研究和探索有待進壹步加強；第二，新機構的各方面工作需要進壹步整合；三是納稅服務水平有待進壹步提高。
我局將堅決貫徹落實市委、市政府和國家稅務總局的決策部署，進壹步增強兩級黨委的政治意識，大力推進班子整合，全面完成稅收收入任務，全面落實稅收優惠政策，積極發揮稅收職能作用，為首都地區經濟社會發展做出新的貢獻。；