(1)優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族復興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。
重視學前教育。更新教育觀念，深化教學內容、考試招生制度和質量評價制度改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質。堅持教育的公益性質，加大財政對教育的投入，規範教育收費，支持貧困地區和少數民族地區教育，完善學生資助制度，保障經濟困難家庭和外來務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，著力提高農村教師素質。鼓勵社會力量興辦教育。發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。
(二)實施擴大就業的發展戰略，以創業帶動就業。就業是民生之本。堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。完善扶持自主創業和自謀職業的政策，加強就業觀念教育，讓更多勞動者成為創業者。
完善全員職業教育培訓體系，加強農村富余勞動力轉移就業培訓。建立統壹規範的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。完善困難群眾就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。積極做好高校畢業生就業工作。規範和協調勞動關系，完善和落實國家農民工政策，依法維護勞動者權益。
(三)深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度，完善勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。初次分配和再分配中要處理好效率與公平的關系，再分配要更加註重公平。
逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。努力增加低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立工資正常增長機制和企業職工支付保障機制。為更多人擁有財產性收入創造條件。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，加強稅收調節，打破商業壟斷，創造公平機會，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大的趨勢。
(4)加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會穩定的重要保障。加快完善以社會保險、社會救助和社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療和最低生活保障制度為重點，以慈善和商業保險為補充的社會保障體系。推進企業、機關事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療。
完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業、工傷和生育保險制度。提高統籌層次，制定全國統壹的社會保險關系續保辦法。采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監管，實現保值增值。完善社會救助體系。做好優撫安置工作。弘揚人道主義精神發展殘疾人事業。加強老齡工作。加強防災減災。完善廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。
(5)建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發展的基礎，關系到千家萬戶的幸福。要堅持公共衛生的公益性質，預防為主，以農村為重點，中西醫並重，政事分開，管辦分開，醫藥分開，營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國家衛生政策，鼓勵社會參與，構建覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系，為群眾提供安全保障。
提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應急能力。加強農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設，深化公立醫院改革。建立國家基本藥物制度，保障群眾基本用藥。加強醫德醫風建設，提高醫療服務質量，保障食品藥品安全。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。開展愛國衛生運動，發展婦幼衛生。
(六)完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩定是人民的共同願望，也是改革和發展的重要前提。要完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體系。最大限度發揮社會創造力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府領導的群眾權益保障機制。重視社會組織的建設和管理。
加強流動人口服務和管理。堅持安全發展，加強安全生產管理和監督，有效遏制重特大事故。完善應急管理體系。完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，改進和加強城鄉社區警務，依法防範和打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。完善國家安全戰略，健全國家安全體系，高度警惕和堅決防範各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全。
和諧社會有賴於整個社會的建設。緊緊依靠人民，調動壹切積極因素，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人享有的生動局面。