清朝法制與民國法制的區別。
其實民國法制在壹定程度上是清末法制的延續，其民法刑法等都是繼續沿用的清末頒布的法律，法律體系也是沿用的清末的六法體系。
如果說有什麽區別，就是國體和政體的不同，清末是君主立憲，內閣制，民國是***和，先內閣制後總統制。
法制為什麽會由專制護符轉變為保障自由增進人權的保護神？
近代法制是建立在古典自然法學的基礎上，理論基礎為“天賦人權”、“社會契約”，目的是為了以人權對抗神權，以“天賦人權”對抗“君權神授”，以分權對抗集權，以民主對抗專制。在專制主義下，法律是為維護神權和君權而存在的，規定神權和君權神聖不可侵犯，近代為了反對專制主義和封建主義，於是提出人權不可侵犯的近代法制。
如何朝開拓現代人權法制建設的方向邁進？
首先需要啟蒙運動，然後在全社會普及公民意識。接著進行自下而上的改革，樹立憲法權威，再使政府在機制上實現對人民負責，受人民監督。
將法制同人權聯系起來有什麽重要意義？
將法制和人權相聯系構成了古典自然法學的理論基礎，構成了反封建和反專制的理論武器，在反抗專制和封建上發揮了重要作用，構建了近代社會的法制理論來源，壹切近代法律制度都是在此基礎上建立的。
介紹幾本
參考資料：
清朝法制史. 作者：張晉藩主編; 出版社：中華書局
中華民國法制簡史；作者：張國福著；出版社：北京大學
第三節 清朝（上）法制
教學目的和要求：了解清朝立法活動及法律內容概況，掌握清朝法律及司法制度
☆壹、主要法典
（壹） 《大清律例》
（二） 《大清五朝會典》
△二、法制特點
（壹） 嚴刑峻法
（二） 維護滿族特權的法律制度
（三） 重法扼制資本主義經濟因素發展
三、 司法制度
（壹） 司法機關
（二） 訴訟制度
（三） 審判
1． 秋審
2． 朝審
3． 熱審
第壹節 清（下）、南京臨時政府、北洋政府法制
教學目的和要求：了解清（下）修律的背景、主要內容和意義，掌握南京臨時政府、北洋政府的立法概況及現代法治的確立。
☆壹、晚清修律的原因及內容
（壹） 沈家本
（二）中國古代法制（人治）的衰落
△二、修律的主要內容
（壹） 憲法性文件
1．《欽定憲法大綱》
2．《十九信條》
（二）大陸法傳統的建立及其他立法成果
1．大陸法傳統的確立
2．修律的其他主要成果
☆三、孫中山的立法思想與現代法治的確立
（壹） 孫中山的立法思想
（二） 現代法制的確立
（三） 《中華民國臨時約法》
四、 北洋政府的立法與司法
（壹） 立法
（二） 司法
第二節 中華民國法制
教學目的和要求：了解民國法制的立法原則，掌握《六法全書》。
壹、 立法原則
二、六法體系的建立和完善
☆三、《六法全書》
清末“預備立憲”
(《欽定憲法大綱》--1908年8月頒布，中國近代史上第壹個憲法性文件。分正文君上大權和附錄臣民權利義務兩部分。第壹部分14條規定了君主在立法、行政、司法、統軍等各方面的絕對權力，維護皇帝尊嚴，保障皇權，限制議會權力等。第二部分規定了臣民的諸項義務，並加以種種限制。其特點為：皇帝專權，人民無權。實質為：給封建君主專制制度披上了憲法的外衣，以法律形式確認君主的絕對權力，體現了滿洲貴族維護專制統治的意誌及願望。
十九信條--全稱《憲法重大信條十九條》。是清政府於辛亥革命武昌起義爆發後拋出的又壹個憲法性文件。迫於武昌革命風暴，命令資政院迅速起草憲法，僅用3天時間即擬定，並於1911年11月3日發布。形式上被迫縮小了皇帝的權力，相對擴大了議會和總理的權力，但仍強調皇權至上，且對人民權利只字未提，更暴露其虛偽性。因此也未能挽回清王朝的敗局。
諮議局--預備立憲時期清政府設立的地方咨詢機關。
資政院--預備立憲時期清政府設立的中央咨詢機關。)
清末主要修律內容
(《大清現行刑律》
《大清新刑律》--1911年1月25日公布，中國歷史上第壹部近代意義上的專門刑法典。
《大清商律草案》
《大清民律草案》
訴訟法律與法院編制法)
清末司法體制的變化
(四級三審制
領事裁判權
觀審
會審公廨)
《中華民國臨時約法》--1912年3月11日公布，中國歷史上最初的資產階級憲法性文件。
“天壇憲草”--，又稱《中華民國憲法<草案>》，1913年10月31日完成，是北洋政府時期的第壹部憲法草案。
“袁記約法”--又稱《中華民國約法》，1914年5月1日公布，是軍閥專制全面確立的標誌。
“賄選憲法”--又稱《中國民國憲法》，北洋政府，1923年10月10日公布，是中國近代史上首部正式頒行的憲法。
《中華民國憲法(1947)》--南京國民政府，1947年1月1日公布，12月25日施行。
清末時期。清末時期是指公元1840年鴉片戰爭以後至1912年1月1日中華民國成立，清朝滅亡這壹特殊歷史時期。1840年以後，由於西方列強的入侵，中國社會發生了劇烈變化，由壹個主權獨立的封建國家蛻變為壹個半封建半殖民地社會。在這種特殊的社會背景下，中國也艱難地開始了由古代法律制度、法律文化向近現代法律文明的轉變。因此，清末法律制度的變化在中國法制發展史上具有重要地位。這壹時期的學習重點包括清末預備立憲及憲法文件、清末對部門法的修訂及其主要成果、清末修律的特點及其歷史意義、清末司法制度的變革、外國在華領事裁判權制度的確立及其後果，等等。
民國時期。自1912年1月1日孫中山先生在南京宣布中華民國南京臨時政府成立至1949年國民黨統治集團退出大陸，是中國近代史上的民國時期。在此期間，先後存在過南京臨時政府、北洋政府和國民黨南京國民政府等政權。在20世紀初的特殊社會環境下，中國近代法制開始艱難邁步。南京臨時政府的《中華民國臨時約法》、北洋政府的憲政活動與憲法文件、南京國民政府的六法體系、南京國民政府的憲法、民法、刑法、訴訟法等主要法典的制定、國民黨政權的司法制度等，是這壹時期的復習重點。
清朝法制在關外經歷了從習慣法向成文法的過渡，以及由簡單到復雜的演變，入關後到清末經歷了從封建法制到近代法制的演變。
關 外 時 期
努爾哈赤欣賞諸葛亮的治蜀經驗，重視以法治國。明萬歷十五年(1587)“六月二十四日，定國政，作亂、竊盜、欺詐，悉行嚴禁”，開始立法。但法律形式粗疏，多為努爾哈赤口頭宣布的某些“禁令”，或者是諸貝勒口頭議定的規則，或者是八王發布的“文書”。努爾哈赤口頭“禁令”是基於女真傳統習慣的不成文諭令。四十四年(1616)後金政權建立，努爾哈赤對於以法治國的重要性理解更深，強制八旗將領乃至八旗之主嚴守法度。這時法則多了壹些但不全面，“內容涉及到八旗的組織和制度、軍令、圍獵令以及訴訟等各個方面。”開始有了成文法，例如天命六年(1621)《禁單身行路諭》就是。
在“定國政”之前，努爾哈赤政權還沒有什麽司法機構。那時誰犯了罪，直接按照軍中的刑法規矩處理。萬歷四十三年立國後努爾哈赤設立理政聽訟五大臣，下設十名理事官“紮爾固齊”。司法機構就有了兩級：第壹級是牛錄，第二級是諸王貝勒大臣。輕微案件由牛錄處理。諸王貝勒大臣接受五大臣審問而未決和依努爾哈赤指定的案件。復雜案件，先經紮爾固齊十人審問，再由五大臣鞫（jū）問。之後報告諸貝勒。大家議定後，向努爾哈赤奏明三遍復審的結果。如果恐怕有冤屈，就讓打官司的人跪在努爾哈赤面前，再詳細審問，把是非搞清楚為止。如果是努爾哈赤親屬犯法，努爾哈赤就以汗和家主雙重身份親自審斷。
諸王貝勒大臣審案時不許喝酒、吃肉，索賄、受賄。
努爾哈赤時期刑罰殘酷，死刑有斬頭、燒殺、炮烙、“亂刺鼻、耳、臉、腰”後斬首、磔殺、戮屍，體刑有打腮、穿耳、鞭打等。
皇太極的法制建設圍繞集權、發展農業生產以及奪取明王朝的政權為目標來開展。制定了“參金酌漢”的立法路線，擴大立法範圍，法律形式多樣，成文法成為主要方式，法制建設已進入到封建法制階段。
法律比努爾哈赤時期大為完善。如以下方面皇太極都立了法：壹、行政。《崇德會典》匯集天命十壹年到崇德元年的重要諭令，內容包括了禮、刑、戶三部的主要法令，還為皇族立了法，建立了宗室封爵制度。二、調整社會關系。天聰五年七月頒布《離主條例》，就是為了調整奴隸與奴隸主的關系。三、經濟關系。規定按人口分配土地，禁止貴族大臣子弟放鷹，蹂躪田園，允許自由買賣糧食。四、刑事。漢族歷代王朝刑律的“十惡”（謀反、謀大逆、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內亂為十惡）罪被引入，犯上罪列為十惡之首的政治罪。不在“十惡”範圍裏的政治罪還有叛逃罪、逃人罪（離開奴隸主逃跑）和容隱逃人罪、通敵罪。壹般刑事犯罪有盜竊罪、通奸罪、欺騙罪、殺人罪、賭博罪、左道惑眾罪、販賣武器罪等。經濟犯罪有經商漏稅罪、隱匿壯丁罪、行賄受賄罪、隱匿俘獲罪、種煙吸煙罪等。刑罰有殺頭、拘禁、鞭笞、穿耳、鞭打、圈禁、流放、籍家、罰銀、革職、解任等。四、典禮。為了集權的需要，皇太極還制定了顯皇位之尊的典禮。在他登基之前，他要求王公大臣以及內宮遵守從漢族宮廷學來的各種禮儀。五、軍律。為了有效地與明戰爭，皇太極叠次頒發軍律。六、婚姻。天聰六年還下達了禁止亂倫婚娶，禁止沒到十二歲的女子出嫁的法令。
法律形式，有與努爾哈赤壹樣的上諭，如“禁隱匿壯丁令”、“禁諸王貝勒違法令”；成文法則有條例，如《內外牛錄首告離主條例》、《縱畜入田罰例》。崇德元年(1636)效法《大明會典》頒布了清朝第壹部行政法典《崇德會典》，是天聰時期各種法令的匯編。
皇太後時期，牛錄還是基層司法機關，而由於天聰五年六部設立，中央有了最高司法機關和折獄審案的專職部門——刑部。審案，有時各旗旗主、諸王貝勒大臣仍須參加，最後報告皇太極，由他裁奪，付諸實施。
順治到鴉片戰爭時期
清朝入關後，在全國範圍建立起封建政權，關外那些簡陋的法規已遠遠不能適應需要，於是開始了涉及面廣大的立法活動。多爾袞認識到單靠武力不能統治全國，還必須實行封建法制。順治元年王朝以《大明律》為藍本，參考後金滿制，於順治三年制定了《大清律集解附例》。此律是清朝大法典，用到宣統三年才廢止。該法典弁以“六臟圖”、“五刑圖”等八種圖像。律是基本大法，436條；例是輔助法，824條。律文7篇：名例律、吏律、戶律、刑律、工律等。此法在康熙、雍正、乾隆三朝續修，更名為《大清律例》，俗稱《大清律》。律文相對保持穩定，而附例即條例不斷續增，由原來的824條到同治時已增至1892條。
除了《大清律》這個基本法外，還制定了壹系列的行政法規和各部院的則例，有《康熙會典》、《雍正會典》、《乾隆會典》、《嘉慶會典》、《嘉慶會典事例》、《光緒會典》、《光緒會典事例》、《六部則例》、《欽定吏部則例》、《欽定禮部則例》。還有各部管轄的事項規則，如《欽定八旗則例》、《欽定戶部漕運全書》等，監察法規有《京察法》、《大計法》，民族法規有《蒙古律》、《回律》、《番律》、《欽定西藏章程》等。此外還有各種經濟法規和涉外法律。
法律主要內容和特點：
壹、維護皇權和封建統治。《大清律》明確規定皇帝享有至高無上的權力，規定對犯有推翻王朝罪行的淩遲處死並株連到祖父、伯叔、兄弟之子。被淩遲處死的，其子孫如不知情可以免死，但須閹割並發配新疆。
二、以刑罰加強思想專政。從順治朝直到宣統朝以文字獄打擊對清朝有不滿情緒的知識分子，其中以康熙、雍正、乾隆三朝為甚，詳《文字獄》壹文。
三、維護旗人特權，對他們刑罰可以換輕刑、減等。《大清律例》規定：“凡旗人犯罪，笞杖照數鞭責，軍流徒免發遣，分別枷號。徒壹年者枷號二十日，每等遞加五日；流二千裏者枷號五十日，每等亦遞加五日；充軍附近者枷號七十日。”減等是指所犯死罪斬立決，可以換成斬監候之類。
四、維護宗族特權。宗族是同壹父系的家族。為了通過宗族的領導管理同族，以鞏固清朝統治，清朝統治者要求立族正，並賦予他們以調處、裁判的權力。清朝利用族正征稅、治安、禁盜賊、禁犯上、守國法等等。同時法律規定維護宗族的特權，允許對“悖逆子孫”予以嚴懲，規定對族產予以保護。
五、刑制規範。清廢除了明代廠衛和鎮撫司使用的壹些酷刑，如腦箍、烙鐵、立枷等，而將建於五代的五刑——笞、杖、徒、流、死當作正刑。笞是用竹板或荊條打脊背或臀部、腿，杖是用大竹板或荊條打脊背或臀部、腿，徒是拘禁並強制勞動，流是流放僻遠之地，死就是處死。其中死刑分立決和監候兩種。立決是犯大罪，立即處死；監候是犯罪較輕，經過秋審才決定是否要殺。五刑之外還有壹些非正刑，例如遷徙、充軍、枷號、贖刑、刺字、淩遲、梟首、戮屍。枷號是將犯人上枷，標明罪狀示眾，贖刑是用錢抵刑，刺字是用滿、漢兩種文字在面、額、項、臀部等處標明犯罪原因，淩遲是酷刑：先割兩乳、兩臂，然後開膛取出內臟，最後割腦袋，梟首是斬首並懸掛示眾，戮屍是陳屍示眾，以示羞辱。
六、民事經濟方面。嚴令旗地買賣(這個規定到鹹豐五年松動)，實行地丁合壹(詳《經濟·從壹條鞭法到地丁合壹》)。清初為了鎮壓鄭成功的抗清鬥爭而頒布《禁海令》、《遷海令》，限制對外貿易，限制開礦，維護旗人地位，也給了奴仆壹些小保護權，但雍正時期有開豁賤籍政策。
七、涉外法律以閉關自守為原則，講究自尊，限制貿易，警惕外患，排除天主教。
這個時期法律特點與其內容密切相關。壹是維護中央集權和滿族、宗族特權，二是刑罰嚴酷，三是實行思想專政，四是閉關自守。
這個時期的司法制度比關外嚴密多了。其中央司法機構維持明朝“三法司”制度：刑部、都察院和大理寺。刑部負責審判，大理寺負責復核，都察院監察百官，並參與審理大案。地方審級與地方行政區劃壹致，有督撫、臬司、府、縣四級。
審理案件程序是：訴訟先經州縣審錄，如判徒刑須經府、按察司，然後報督撫。督撫同意後還要報刑部備案。判流刑、充軍、發遣，須由各省督撫審結，案卷報刑部，由堂官侍郎批復，由各省執行。判死刑特別慎重，由三法司會審。有秋審和朝審。州縣將判死刑的案犯和案卷送省城(乾隆三年以前還要經過府，才到省)。臬司審核後報督撫。督撫根據情況判為情實或是緩決、可矜、可疑、留養承祀，具題上奏皇帝裁決。皇帝將題本轉交三法司。刑部提出處理意見，別為情實、緩決、可矜、可疑、留養承祀。將意見分送天安門會審各衙門。八月壹天，天安門會審。書吏宣讀刑部決定，會審會議通過。再報告皇帝裁決。朝審是復核京師死刑案件。過程與秋審壹致，時間是八月初。皇帝判決算是終審。判可矜、留養承祀就是免了死刑，批緩決就是繼續監押，留待下次秋審或朝審。批情實就要處決。
非常大案要王、大臣、九卿會審。宗室、覺羅罪犯由宗人府、刑部會審，蒙、漢相涉案由蒙古官員與漢族地方官***同審理，地方大案由布政使與按察使會審。發回及駁回案件由督撫與司道會審。
鴉片戰爭後到清末時期
鴉片戰爭後，清朝喪失了部分司法主權。在新政變革中，清朝封建法制迅速解體，向近代法律體系演變。
鴉片戰爭開啟了中國新階段，也開啟了清朝法制新階段。鴉片戰爭後中國進入了半封建半殖民地社會，司法制度也開始半封建半殖民地化了。列強通過不平等條約攫取了領事裁判權，並從同治三年開始在租界內任意設置司法公廨。列強僑民在民事、刑事被告時，中國法庭無權審理而由他們在中國土地上設立的領事法庭公廨審理。這是對中國司法主權的嚴重侵犯，也是中國喪失司法主權的標誌。
八國聯軍侵略中國後，慈禧太後發布上諭變法。兩江總督劉坤壹和湖廣總督張之洞提出改革法制的建議被采納。清廷成立了憲政編查館和修訂法律館負責法律改革。經過10年的努力，對舊有的司法制度進行了改革，新的法律體系建立了起來。封建法制演變為近代法制。法制變革包括司法制度的變革與新的法律體系的建立。
司法制度變革。壹、司法獨立。光緒三十壹年(1906)清政府改革官制，改刑部為法部，為國家司法行政機關，不再兼審判事務；大理寺改名大理院，為國家最高審判機關；法部設總檢查廳，成為最高檢察機關。這個改革使司法終於獨立，過去司法行政混壹的體制崩潰了。二、審判訴訟制度改革。西方壹系列的近代訴訟審判原則和制度被引進。廢除三法司會審和九卿會審制，實行四級三審制。審判衙門分為大理院、高等審判廳、地方審判廳、鄉讞局四級(宣統元年，開始籌措經費，建立審判廳，培訓新型司法人才)。民事、刑事案件，由初級審判廳審判；不服，準赴地方審判廳控訴；再不服，準赴高等審判廳上告。民事、刑事訴訟分開，建立了起訴、預審、公判、上訴、判決等程序和公審、回避、陪審、辯護等制度。三、監獄制度改革。設“模範監獄”、“罪犯習藝所”，改變以往以監獄懲罰罪犯的傳統。光緒二十九年(1903)建立了京師模範監獄，隨即在壹些省府州縣也陸續籌建。
新法律體系建立。新法律體系的建立仰仗新的法典的制定。經過十年努力，制定了壹系列近代法律。光緒三十年(1904)頒布《欽定大清商律》、《公司律》，三十二年頒布《破產律》，三十四年(1908)頒發《欽定憲法大綱》，同年制定了近代行政法《欽定行政綱目》，宣統二年十二月（1911年1月）又誕生近代刑法《大清新刑律》，宣統三年編成近代民法《大清民律草案》。此外，三十四年擬訂的《大清商律草案》、宣統二年編成的《大清刑事訴訟律草案》、《大清民事訴訟律草案》尚未經清廷審核，清朝就已滅亡。