膠南市委市級機關工委
發布時間:2012-10-16
黨群良性互動關系包括兩層含義:壹是黨群良性關系，我們查《現代漢語詞典》可以看到“良性”這個詞的含義——1，可以產生好的結果；2.不會有嚴重後果。換句話說，壹個良性的黨群關系是壹個可以產生良好結果的關系，或者是壹個不會產生嚴重後果的關系。二是黨群互動關系，即我們黨領導和教育人民，同時向人民學習，接受人民的批評和監督；人民擁護中國* * *產黨的領導，同時提出建議，依法監督。無論是黨對人民的領導教育，還是人民對黨的批評和監督，都不是單向的，包括黨和群眾的互動，也包括群眾之間的互動。
第壹，構建良性互動的黨群關系的現實意義。
我們黨的群眾路線是壹切為了群眾，壹切依靠群眾；來自群眾，到群眾中去；聚在壹起，堅持下去。胡錦濤同誌在慶祝中國生產黨成立90周年的講話中指出，“密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢，脫離群眾是我們黨執政後最大的危險。要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層幹部的基本職責。”可見，構建良性互動的黨群關系，是黨堅持馬克思主義歷史觀、引領時代潮流的首要前提。然而，隨著黨的事業的蓬勃發展，許多社會矛盾逐漸暴露出來，特別是在壹些關系到人民群眾切身利益的問題上。黨員中有些幹部不註意工作方法，工作簡單粗暴，群眾反映的問題得不到很好的解決，造成黨群關系不和諧。因此，構建良性互動的黨群關系應該被鄭重提到議事日程上來。
1.構建良性互動的黨群關系是鞏固黨的執政地位、化解執政風險的需要。
黨群關系是識別執政風險的重要標誌，也是防範和化解黨的執政風險的根本途徑。雖然我們黨60年來創造了舉世矚目的輝煌成就，但歷史經驗告訴我們，執政時間越長，貢獻越大，越要防止脫離群眾的危險。根據全俄社會輿論調查中心2009年底公布的數據，蘇聯解體後的第壹年，也就是1992，贊成資本主義的占32%，反對的占34%。在2009年的壹項調查中，50%的人反對資本主義制度。雖然蘇聯解體、蘇聯解體的原因很多，但違背人民的根本利益，損害人民的切身利益，失去人民的支持和擁護，是最根本的原因。新形勢下，不斷鞏固黨的執政地位，化解執政風險，要求我們始終堅持立黨為公、執政為民的執政理念，註重營造和諧的黨群關系。
2.構建良性互動的黨群關系，是全面加強黨的基層組織建設，切實增強機關凝聚力和戰鬥力的需要。
黨的基層組織是黨的戰鬥堡壘。機關黨建工作歸根到底要靠抓組織、抓黨員。“壹杯茶，壹支煙，壹張報紙半天”，這樣的黨員幹部，不是黨員中的合格幹部，都在講全心全意為人民服務，蹲在辦公室裏，浮在工作作風上根本無法了解群眾疾苦，把握群眾需求，更談不上為人民服務。長此以往，黨員幹部與人民群眾的距離會越來越遠，感情會越來越生疏，機關的凝聚力和戰鬥力也無從談起。只有切實轉變工作作風，從群眾中來，到群眾中去，時刻想著人民的疾苦，時刻熱愛人民，放下身段與群眾打成壹片，構建良性互動的黨群關系，才能充分發揮黨員的模範帶頭作用，進壹步提升機關黨組織的服務意識和服務水平。
3.構建良性互動的黨群關系是進壹步加強基層民主建設的需要。
沒有民主，就沒有社會主義，也就沒有社會主義現代化。只有不斷推進社會主義民主政治建設，改善廣大人民群眾參政議政的空間，才能從根本上改善黨群關系。不可否認，壹些基層黨組織缺乏民主氛圍，對民主集中制、黨內民主和基層民主政治建設，仍然按個人好惡辦事。壹些黨的領導人喜歡在黨內事務和政府事務的重要決定上未經充分審議和討論就擅自行事，壹些黨的領導人權力欲望膨脹，仍然有人民當家作主和權力高於法律的觀念。這些做法把黨群良性互動的關系變成了單向的、向下壓的關系。人民不了解組織的意誌和身邊發生的事情，參政議政只能成為壹句空話。
二、當前我市黨群關系缺乏良性互動的突出表現及原因。
隨著全市對改善黨群關系的日益重視，各級都加強了群眾工作。從整體上和宏觀上看，當前黨群關系是良性互動的，但在局部地區、特殊時期、特定環境和具體工作中仍存在異化、緊張甚至尖銳的矛盾，急需各方面關註。
1，市委市政府的意圖與群眾的意願不統壹，壹定程度上疏遠了黨群關系。
近年來，膠南市通過電子政務、廣播電視、召開座談會等形式，組織人大代表、CPPCC委員和群眾代表參與討論社會熱點難點問題和人民群眾關心的重點問題。同時，加大思想政治工作的宣傳教育力度，宣傳教育黨的路線方針政策和市委市政府的重大決策。但是，由於壹些黨組織和黨員幹部工作不到位，人民群眾對壹些熱點難點問題的認識、市委市政府的重大決策、黨員幹部的行為還存在很大的分歧和差距，人民群眾的願望和市委市政府的意圖不能有機統壹。正是由於黨群思想上的隔閡，幹部“不知道群眾在想什麽”，群眾“不知道幹部在做什麽”，幹部感嘆“群眾越來越不聽話”，群眾抱怨“幹部越來越蠻橫”。
2.基層黨組織服務群眾的功能弱化，影響了黨群關系。
黨員中的少數幹部宗旨意識淡薄，不關心民生，漠視群眾疾苦。黨員中有些幹部服務技能差，導致黨對群眾的向心力下降，離心力增加。壹些基層黨組織不能根據黨群關系的新形勢、新變化、新特點，及時改變黨領導群眾、做群眾工作的方式。在貫徹執行黨的方針政策的過程中，特別是在落實各項改革措施的過程中，經常出現“說的沒人聽，做的沒人照”的情況，來自群眾的阻力增大。甚至造成壹些人對基層黨組織產生信任危機。
3.貧富差距和社會不公削弱了黨群關系。
城鄉之間、行業之間、單位之間、社會階層之間的收入差距擴大，貧富差距擴大，引起社會強烈不滿。分配不公和貧富差距不僅與我們黨的性質和宗旨不符，而且會影響人們對黨的感情，削弱黨群關系，引發和加劇壹系列其他社會問題和社會風險。因此，貧富差距和社會不公不僅是壹個經濟問題，也是壹個嚴重影響黨群和諧關系的政治問題。
4、腐敗和不正之風損害黨群關系。
腐敗是人民群眾最深惡痛絕的政治弊端，容易激起人民群眾的憤怒，是黨群關系的最大威脅，是當前黨群矛盾激化的首要誘因。2011，膠南市紀委立案查處各類違紀案件107件，為國家和集體挽回經濟損失400余萬元。其中，貪汙賄賂案件19件，失職瀆職案件32件，侵犯黨員權利和公民權利案件4件，給予黨紀政紀處分34人。這些黨員幹部的違紀行為不僅毀了自己，也降低了人民群眾對領導幹部的信任，降低了黨在群眾心目中的崇高威信，損害了我們黨和政府的形象，損害了社會公平正義，甚至直接引發了黨群利益沖突。
產生上述問題的原因是:壹是思想認識不到位。少數幹部未能以人為本，缺乏宗旨意識和群眾觀念。二是方式方法跟不上。傳統的、思維定勢的工作方法已不適應日益多樣化的群眾工作，影響了黨群關系的和諧發展。第三，素質和能力不適應。黨員中有些幹部不愛學習，靠以前積累的老本，工作能力和素質已經遠遠落後於時代的要求。四是體制機制不完善。黨群溝通機制、聯系機制、沖突解決機制的不完善，導致人民群眾的不滿情緒迅速發酵，損害了和諧黨群關系的構建。
第三，轉變機關作風，構建良性互動的黨群關系。
“集團做的事是不可能的，集團做的事是無敵的。”只有牢固樹立群眾觀念，切實轉變工作作風，經常深入基層，服務群眾，繼承和創新群眾工作方法，長期關心群眾冷暖，才能很好地實現和維護群眾根本利益，構建良性互動的黨群關系。
1，轉變工作觀念，樹立正確的群眾工作觀。
黨章明確規定:“黨在任何時候都要把群眾的利益放在第壹位，同群眾榮辱與共，保持最密切的聯系，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。不允許任何黨員脫離群眾，淩駕於群眾之上。”各機關黨員幹部要樹立正確的群眾工作觀，堅持以人為本、執政為民，以推動科學發展、服務人民、凝聚力量、促進社會和諧為主題，堅決克服庸、懶、慢、拖、瞞的問題，立足本職、需求、滿足，積極參與青島市機關今年開展的“為基層群眾解決實際問題”活動。著力解決基層發展和群眾生產生活中的實際問題和困難，取信於民，造福於民，進壹步密切同人民群眾的血肉聯系，增強人民群眾對黨委政府的滿意度，營造和諧穩定的社會環境。
2、提高素質和能力，不斷增強群眾工作能力。
隨著經濟結構和社會結構的深刻變化，信息網絡化的快速發展，各種國際社會思潮的相互激蕩，影響人們思想和行為的因素和渠道越來越復雜多樣。在這種情況下，黨員幹部做好群眾工作是不夠的。要在繼承優良傳統和工作作風的基礎上，不斷研究和探索適合新的歷史條件下群眾工作的思路和方法。光有新的想法和方法是不夠的。還要有過硬的理論基礎和實踐經驗，善於運用說服教育、示範引導、服務等手段團結群眾，不斷提高組織、宣傳、教育和服務群眾的本領。所需的主要服務能力包括:圍繞就業、社保、醫療、教育、住房、文化生活、環境改善、交通、食品藥品安全、繁榮等民生問題，為人民群眾解決實際問題；圍繞發展現代農業、帶領農民致富、維護農村穩定、解決富民強村實際問題；圍繞服務群眾、優化管理、維護穩定，為建設文明和諧社區解決實際問題；圍繞服務經濟結構調整、產業升級、生產經營、構建和諧勞動關系，為促進企業特別是小微企業健康發展做實事。
3.完善黨的權力運行機制，建立長效制度保障機制。
要保證權力的正確行使，就必須讓權力在陽光下運行。要堅持用制度管權管事管人，建立健全決策、執行、監督相互制約、相互協調的權力結構和運行機制。壹是暢通人民群眾利益表達渠道的體制機制，拓展和暢通社情民意表達渠道，引導人民群眾以理性合法的形式表達利益訴求，形成社會管理和社會服務的合力，營造人民群眾想說話、能說話、敢說話、說真話的良好氛圍，讓人民群眾有話直說、有訴必解、有氣必怒。第二，完善權力制約和監督機制。使政府真正從“無限政府”、“全能政府”轉變為“有限政府”，讓被監管者正常行使監管權力。只有對權力進行有效監督，權力運行才能真正體現人民的意誌，執政黨才能進壹步遏制腐敗，獲得長期、積極的公眾認同，人民的滿意度也壹定會得到提高。三是完善預防腐敗的體制機制。對於已經出臺的制度和辦法，關鍵是要制定相關實施辦法，進壹步細化具體規定。特別是要抓住關鍵環節和關鍵部位，進壹步健全和完善權力運行的制約機制，加大防治不正之風和腐敗的力度。
堅持黨的群眾路線，密切黨群關系，是我們黨的政治優勢和優良傳統，也是我們黨的力量源泉和勝利基礎。青島市委黨校書記李群在2012春季學期開學典禮上提出“要崇尚務實，反對浮躁”。黨員機關幹部只有牢固樹立群眾觀念，正確認識密切黨群關系與促進和諧發展的關系，經常深入基層、服務群眾，繼承和創新群眾工作方法，才能以紮實深入的作風贏得群眾的信任和支持。