———記寧陵縣城關國土資源所所長劉孝貴
《現代漢語詞典》對“膽量”的解釋是:不怕危險的精神或勇氣。2008年10月,商丘市國土資源局通過當地主流媒體介紹、專家評選、領導測評和社會監督確定的“十佳人物”之壹劉孝貴敢作敢為,被群眾譽為“渾身是膽的國土人”。
單槍匹馬:破除執法壁壘
劉孝貴是河南省寧陵縣城關國土資源所所長,他圓胖臉,身高1.75米,體重86公斤,嚴肅中含有柔和,沈穩中蘊藏威嚴。他幹工作有使不完的勁兒,總想過過“癮”。該縣總***15個基層國土所,其中城郊是城鄉結合部,“地頭蛇”、“關系戶”碰不得;城關“有扛”的人多,“露頭青”、“硬茬子”惹不起。2005年12月,該縣國土資源管理體制改革到位後,局領導終於滿足了時任辦公室副主任劉孝貴的壹再請求,使他有機會領略了上述兩個鄉鎮的風土人情,飽嘗了土地管理工作的酸甜苦辣。年年獲得的市、縣“先進國土資源所”和“優秀***產黨員”等榮譽稱號是對他工作表現的詮釋,同時也與他的14年軍旅生活和曾經榮立過的二等功進行了“接軌”。
迄今人們還難以忘記他初到城郊所任職第二天遇到的那壹幕。“我們這裏不需要妳來,罰款自然有人送妳壹份。”屁股還未坐熱板凳,某村委領導就開始“叫板”。孝貴早就聽說那裏違法占地屢禁不止,以罰代管習以為常,而且都是村幹部主導。按照他的風格,根本不允許自己的轄區內存在執法盲區和空白。於是,決定親自去“拜訪”這位領導。“關羽單刀赴會還帶10來個隨從,那個地方恁復雜,我們跟妳去,到時候也有個幫手或報信的!”……他拒絕了同誌們的勸阻。“這是妳的轄區也是我的轄區,依法管地是我們的***同責任和義務,妳的積極性固然可嘉,但妳沒有執法權,最好的選擇是我們相互配合……”他找到這位幹部家裏,壹開腔就咄咄逼人。真是不打不成交,那人壹看孝貴長得虎背熊腰,態度不卑不亢,說話慷慨激昂,竟對他有所欣賞。從那以後,兩人配合默契,互相支持,該行政村的土地管理工作也逐步走上正規。
臨危不懼:制止土地違法
占地建房是農村土地違法的壹種主要表現形式。劉孝貴帶領國土人員曾先後在城郊鄉查處違法建房案件45起,努力踐行著他在日記中寫的“用實際行動捍衛法律尊嚴”的誓言。
2006年8月,該鄉吳莊村壹位老人,以為自己參加過抗美援朝戰爭,沒誰敢怎麽樣他,把沙子、白灰、磚瓦等建築材料運到村邊可耕地上,執意要建3間門面房,地基已壘1米多高。劉孝貴聞訊趕去制止。此人氣勢洶洶,拿著抓鉤嚴陣以待。孝貴將其他工作人員推到壹邊,自己往前壹站,心平氣和地說:“大爺,我也當過兵,曾任某海軍基地警衛班長。妳知道,咱當兵的不怕死,要打就朝我來!我知道妳為國家做過貢獻,但沒有哪條法律規定,有過貢獻的人可以違法!”結果,老人被震住了。後來,他“背後”壹個局長給孝貴打電話,叫手下留情,說是情願讓罰款,也要把房子蓋起來。起初企圖暴力抗法的當事人,也私下拿著3000元現金懇求法外施恩。孝貴義正辭嚴地說:“要是出錢能違法,還要法律幹什麽;要是出錢能占地,有限的耕地咋能保得住!”他責令老人立即拆除違法建築,清理現場,重新恢復耕地原貌。
針鋒相對:拆除黏土窯廠
寧陵縣城郊鄉人均耕地1.12畝,卻有輪窯5座,占地125畝,年起土毀田100多畝,被人們稱為“吃地虎”。當時,上級已經下達關閉黏土磚瓦窯廠的通知。孝貴壹邊組織國土人員宣傳政策,創造輿論氛圍,壹邊控制取土切坯,為最後拆除窯體掃清障礙。不料壹個擁有窯廠的村幹部成為最大的阻力。“現在壹塊磚值3毛多錢,窯就是‘錢袋子’,磚就是‘金疙瘩’,咋咋都要幹下去!”並公開揚言:“誰要斷我的錢路,得先撤我的職務,要拆我的窯也得排在全縣最後壹個!”孝貴深知,拆除這位幹部這座窯,是解決這場戰鬥的主要矛盾,這個陣地壹拿下,其他窯廠的問題迎刃而解。於是,他采取機動靈活的戰略戰術,陪同該鄉黨委書記多次到其家中做工作,使他逐漸認識到保護耕地的重大意義,同時也意識到“頂頭上司”管著自己的“烏紗帽”。就在這個節骨眼上,孝貴的妻子因車禍右腿被軋斷,送往洛陽正骨醫院治療,家中只剩壹個剛滿5歲的女兒和年屆70歲的母親。無情未必真丈夫,手術後的第二天,他強忍著淚告別妻子:“咱妹妹照顧妳比我在行,我還是先回去吧!”他讓出嫁後的妹妹單獨留下伺候妻子。消息傳到這位幹部耳朵裏,他緊緊抓住孝貴的雙手:“劉所長,妳回去照顧愛人吧,醫院裏沒有自家人咋行!放心吧,我保證第壹個把窯體拆除,還要恢復耕種!”這場攻堅戰就這樣畫上了圓滿的句號。
力排眾議:保護耕地安全
“18億畝耕地,是全國耕地加在壹起的總和,我們這裏的耕地少了,全國耕地紅線就保不住了。”18歲應征入伍的劉孝貴,對保衛祖國有著堅強的意誌,19年後作為國土衛士的他,對於保護耕地紅線有著同樣的堅定信念。兩年多來,在他負責的城郊和城關兩個鄉鎮,盡管招商引資力度不斷加大,先後新上企業項目50多個,可是耕地卻累計增加1200多畝。
2007年7月,後址莊村胡某擬占用基本農田6畝,建壹大型床墊廠。當時,業主與農戶已簽訂租地協議,村委和鄉鎮領導均表示支持,認為發展經濟是第壹要務,誰不同意就做誰的工作。劉孝貴聽說後第壹個站出來表示反對。他把有關人員叫到壹起,給他們算成本賬,講節約集約用地和保護耕地的法規政策,說明利用廢閑地建廠同樣能發展經濟的道理,引導他們到村內勘察選址,結果選中村邊2畝荒地,並幫助辦理用地手續,清理雜物樹木,縮短建設工期。後來,該廠舉行開業剪彩時,特意把他請過去。壹位好友出於對孝貴的關心,私下告誡他要息息性子,不要風風火火,冒冒失失,光幹得罪人的事情。“政策法規代表人民群眾的根本利益,不依法行政,耕地咋能保護得住!”好友從這些話中,感悟出孝貴的膽量原來出自他對土地的熱愛,對事業的執著,對黨和人民的忠誠。
(原載2008年12月1日《中國國土資源報》)