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西漢尚書機構的演變

西漢建立之初,基本上繼承了秦朝的官制,仍然設置“三公”和“九臣”掌管國家政務。這時候的尚書和秦壹樣,還是負責寫奏章,傳達聖旨的。但由於他們與皇帝關系密切,深得皇帝信任,他們的建議很容易被皇帝接受。所以,就有了《官書》。這說明當時的統治階級已經意識到了尚書這個職位的重要性。到了漢武帝時期,為了加強皇帝的個人權力,壓制以宰相為首的大臣們的權力,他有意開始提拔宮中負責收發公文的尚書掌管機要信息。後來由於政務和管理的需要,外戚被任命為傅,以搜集、記錄《尚書》事務為名,主管《尚書》事務,使得原本隸屬於秦少府的《尚書》地位例外。同時,漢武帝從朝廷官員中選拔壹些有才能的人,以“加官”的名義入宮掌管尚書事務,又從跟隨禁衛的郎官中選拔壹些有才能的人管理尚書的具體事務。涉及軍隊的重要政務,往往要求大臣先參與討論,提出可行的建議,大臣或部長往往不能參與。在這種情況下,中官和在宮中任職的尚書工作人員分班值班,隨時等待皇帝的召見,並呈上奏章或面奏。由於掌管尚書事務的官員往往是親信、外戚,漢武帝又賦予他們審核奏章、提出初步處理意見的權限,尚書的地位逐漸引起人們的重視。可以看出,從武帝開始,隨著中央政府政治經濟權力的加強和壹系列對外戰爭的勝利,皇權進壹步上升,尚書作為出納的紀念機構,越來越多地參與政治事務,掌握權力。這些大臣的朝廷文書權利與日俱增,尚書也成為西漢“中朝”官員中最重要的壹員。武帝死後,傅作為中國的官方領導人,基本上掌管了歷史,從而成為實際的權力操縱者。漢成帝建立四年,為方便處理政務,大臣由宦官改為學者,壹仆四曹。曹操,人眾多,而群,即官署或官職設立後的署。從此,尚書開始分曹植的事,與曹操在丞相府共事。他實際上掌握了代表皇帝向官員和大臣發布詔令的權力,以及將宣讀官員和大臣奏章的權力傳遞下去。這就形成了中國官員、大臣組織和開福宰相並存的雙軌輔助政治體系,大臣的地位也在這壹演變過程中不斷提高。