這是兩個範疇的問題。壹是基建程序的問題，打個不恰當的比方，也就是是大學語文還是小學語文，二個則是計算的依據或者說學語文到底查哪本字典的問題，其實就是這個字典到底先有誰後有誰的問題。
定額就是字典，估算概算預算就是編語文課本。
按照基本建設程序，當然是先有估算再有概算再預算。
而編制估算概算預算合同價這些東東，得有依據啊，那麽依據的定額就粉墨登場了。而這些定額是已經參照同類工程消耗確定的東東，在N年之前就已經搞定了，各類定額從現場施工逆向到項目建議階段進行編制，這樣才盡量精確，並且不斷更新，這樣才可信可用。我們在不同階段要編制估算概算預算，這時候就用到各個不同程度的定額了。
建設工程定額是指在正常的施工條件和合理勞動組織、合理使用材料及機械的條件下，完成單位合格產品所必須消耗資源的數量標準。
按照編制程序和用途來對定額進行分類。施工定額屬於企業定額，是施工單位內部管理和投標報價的依據之壹。而預算定額是社會定額，其中的人工、材料和機械臺班消耗水平是參照施工定額來編制的。概算定額以擴大的分部分項工程為對象來編制。概算指標則是以整個建築物或者構築物為對象來編制的，其深度與初步設計相當，是在概算定額和預算定額的基礎上編制。投資估算指標是以獨立的單項工程或者完整的工程項目為對象編制的，是編制項目建議書和可研階段來使用的。