①用戶需求調查和評價。確立建庫範圍和使用目標、查詢方式、數據庫大致規模和完成期限。②資料搜集和評價。根據用戶要求進行廣泛的資料源調查、登記造冊、並進行質量評價，編制目標資料評價表，確定基本地圖，劃定研究範圍，估算數據量。③環境準備。地圖數據庫必須依靠機助地圖制圖系統的支持,在確定的系統規模和數據量估算基礎上,準備必須的系統硬件和配套軟件。④地圖數據庫概念設計。主要是確定地圖數據庫的要素層、圖形特征層、分區和命名、文件索引結構，建立控制點文件，形成數據庫的基本框架。⑤編寫數據字典。數據字典是描述數據的信息，每壹種圖形特征層都須有壹個對應的數據字典，規定出該圖形特征層的屬性表中每壹數據項的名稱、數據類型、寬度（包括小數點後面位數）、別名等。⑥資料編輯加工。無論是圖形資料還是數據資料，在入庫前都必須進行必要的編輯加工，尤其是圖形資料。⑦數字化和編輯。實現圖形數字的轉換，並采用聯機編輯和脫機編輯兩種方式反復檢查、改正，最後產生凈化的數字文件，做好插入數據庫前的準備工作。屬性數據，可采用人機交互和批處理兩種方式分別入庫，最後完成屬性代碼表和圖形屬性表的聯結。⑧插入數據庫。凈化的數字文件，需按照確定的數據庫框架插入規定的位置，全部文件插入後，數據庫才算建成。⑨試運行。這是對數據庫進行實際測量和評價。如果發現問題，還必須返回核對原始資料，再組織重新入庫，以確保數據庫的數據質量。⑩數據庫的運行和更新。地圖數據庫系統提供各種查詢方式和顯示方式，包括定位查詢、定性查詢、邏輯查詢等。查詢結果可以屏幕顯示,拷貝,也可以制表、打印，或采用繪圖儀輸出各種地圖。要及時地更新數據庫，以確保數據庫中數據的現勢性和可靠性。