* * *中央辦公室文件
中辦29號[2010]
* * *中央辦公廳印發《關於黨
基層組織關於黨務公開意見的通知
各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，國家機關各部委黨組(黨委)，軍委總政治部，各人民團體黨組:
《關於黨的基層組織黨務公開的意見》已經中央同意，現印發給妳們。請結合實際，認真貫徹執行。
* * *中央辦公室
2010九月15
黨的基層組織黨務公開之我見
為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實推進黨的基層組織黨務公開，根據《中國生產者黨章程》、《中國生產者黨內監督條例(試行)》、《中國生產者黨黨員權利保障條例》等黨內法規，現提出以下意見。
壹是充分認識黨的基層組織實行黨務公開的重要意義。
黨內民主是黨的生命，黨務公開是黨內民主的重要內容。黨務公開是指黨內事務的內容、程序和結果在壹定範圍內公開。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。黨的基層組織黨務公開是深入貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強黨的基層組織活力的客觀需要。是踐行黨的宗旨、密切黨群關系、促進基層和諧穩定的有效途徑。是加強黨內監督、規範權力運行、推進基層黨風廉政建設的重要舉措。加強和改進各級黨組織和廣大黨員要充分認識黨的基層組織黨務公開的重要性和緊迫性，立足當前，著眼長遠，進壹步推進黨的基層組織黨務公開。
二、準確把握黨的基層組織實行黨務公開的指導思想和基本原則。
基層黨組織黨務公開的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以中心為中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內基層民主建設。 不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力保障。
黨的基層組織實行黨務公開必須堅持以下基本原則:
——發揚民主，廣泛參與。圍繞黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權和監督權，進壹步提高黨員參與黨內事務的程度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論和監督的環境，調動黨員的積極性、主動性和創造性。
——積極穩妥，註重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內後黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨務公開應當向黨員公開，但涉及黨和國家秘密不宜公開或者按照規定不能公開的除外。公示的內容要真實具體，公示的形式要多樣便捷，保證黨務公示的時效性和經常性。
——統籌兼顧，改革創新。黨務政務公開、廠務公開、村(居)務公開、事業單位公開有機結合，相互促進，相互協調。積極適應黨內民主建設的新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方法。
——區分情況，分類指導。根據不同類型黨墓組織的特點，確定相應的宣傳內容和形式，提高黨務宣傳的針對性和實效性。
三、明確黨的基層組織實行黨務公開的內容、程序和方式。
(壹)黨組會議的內容
1.黨組織的決議、決定和執行。中央的方針政策、上級黨組織的決議、決定和工作部署等的執行情況；本部門、本單位在本地區的重要決策和落實情況，任期目標，階段性工作部署，任務和落實情況等
2.黨的思想建設。本級黨組織開展思想政治工作，規劃和實施理論學習，規劃和實施黨員幹部教育培訓。
3.黨的組織和管理。本級黨組織的設立、主要職責、機構調整和換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費的收繳、管理和使用，黨務工作經費的管理和使用，黨員權利保障等。
4.領導班子建設。領導班子職責分工、議事規則和決策程序、執行民主集中制、召開民主生活會、年度考核評價等情況。
5.幹部的選拔和管理。幹部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲、幹部監督制度及執行情況等。
6.聯系和服務黨員群眾。聽取、反映和采納黨員和群眾的意見和建議，幫助黨員和群眾解決生產生活中的實際困難，接待來信來訪，排查化解矛盾糾紛，處理涉及黨員和群眾切身利益的重要事項。
7.黨風廉政建設。執行廉潔自律規定，落實黨內監督制度，推進懲治和預防腐敗體系建設，落實黨風廉政建設責任制，處理違紀黨員。
8.其他應當公開的事項。
(二)黨務公開的程序
1.制作壹個目錄。縣(旗)、自治縣、不設區的市、市轄區黨委應當制定黨的基層組織公開目錄，其他黨的基層組織公開目錄由上級黨組織制定，規範公開的內容、範圍、方式和時限。省部級黨委(黨組)對制定黨的基層組織黨務公開目錄提出指導意見。
2.公之於眾。黨的基層組織的黨務公開按照目錄進行。目錄外有需要公開事項的，墓本級黨組織應當制定工作方案，報已公開黨務目錄的黨組織審批後，方可公開。公開的時限應當與公開的內容和範圍相適應。
3.收集反饋。黨的基層組織要認真收集黨員對黨務公開的意見和建議，及時處理或整改，並將結果反饋給黨員。
4.檔案管理。黨的基層組織應當對公開的黨務信息及時登記歸檔，並做好管理和利用工作。
(三)黨務公開的方式
黨的基層組織應當根據黨務公開的內容和範圍，通過黨內有關會議、文件、簡報等方式公開黨務。完善黨內通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息溝通渠道。開展黨內事務查詢、黨員定期評比等活動。
四、建立健全黨的基層組織，保證黨務公開。
(1)例行公示制度。列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項，要按規定及時主動公開；不適宜或者暫時不能公開的，應當報上壹級黨組織備案。公開事項需要變更、撤銷或者終止的，應當經制定黨務公開目錄的黨組織同意，並報省部級黨委(黨組)備案後，及時公告和說明。
(二)依申請公開制度。根據有關規定，該黨員向黨組織申請公開有關黨務。申請可以公開的，黨的基層組織可以向申請人公開或者在壹定程度上公開；不適合或者暫時不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項和辦理情況應當報上壹級黨組織備案。
(3)監督檢查制度。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務公開工作的監督檢查，推動工作落實。黨的基層組織可以通過聘請黨員擔任黨務公開監督員來加強對黨務公開的監督。
(4)評價體系。把黨的基層組織黨務公開作為黨組織及其主要負責人年度工作考核和黨建工作考核的重要內容。適時組織黨員對黨的基層組織的政務公開情況進行評議，並及時公布評議結果。對不按規定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；情節嚴重的，追究有關領導和直接責任人的責任。
五、加強黨的基層組織對黨務公開工作的組織領導。
各級黨委(黨組)要把黨的基層組織黨務公開工作擺上重要議事日程，切實加強領導。建立由黨委(黨組)主要領導或分管領導和有關部門、單位負責人參加的黨務公開領導小組，明確辦事機構，統壹組織、協調和指導黨的基層組織黨務公開工作。領導小組成員單位要充分發揮職能作用，加強協調配合，積極開展工作。黨墓組織是同級黨務公開實施的責任主體，主要負責人是黨務公開實施的第壹責任人。黨的基層組織要從實際出發，積極做好黨務公開工作。
黨務公開是黨的基層組織的壹項新實踐。要積極探索和總結經驗，把握工作規律，拓寬工作思路，不斷推進黨務公開。加強宣傳教育，提高思想認識，堅持正確的輿論導向，發揮典型示範作用，努力營造黨務公開的良好氛圍。加強調查研究和督促指導，及時解決黨務公開實踐中存在的困難和問題，為黨的基層組織實施黨務公開提供必要的工作條件。
關系本地區本部門、本單位經濟社會發展和人民群眾生產生活、切身利益等的黨的基層組織，按規定可以在黨外公開的，要納入黨務公開目錄，及時通過新聞媒體、黨建網站、公告欄等公開。
企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會團體等單位的黨的基層組織實行黨務公開，適用本意見，並可根據實際制定實施細則。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨的基層工作公開，由總政治部根據本意見精神作出規定。
關鍵詞:黨建、黨務、宣傳、黨的基層組織意見。
* * *中央辦公廳秘書處局9月10發布。