1，住房墊底，保障百姓住有所居。城鄉貧困人口由於自身經濟條件的限制，在市場經濟環境下買不起房，只能依靠政府解決。
2、醫療保障，確保群眾有醫療保障。紮實開展醫療衛生精準扶貧，在提高醫保待遇的同時，加快完善醫療救助實施辦法，全面實施醫療救助制度，構建完善的醫療保障體系，實現貧困人口基本醫保、大病保險、醫療救助和托底保障的互聯互通。
3、教育，保證學生學會教。堅持城鄉統籌，構建覆蓋全社會的留守兒童關愛體系和教育扶貧結對幫扶體系，加大對貧困家庭大學生的幫扶力度，建立保障貧困家庭學生入學的長效機制。借鑒發達國家的經驗，在辦好學前教育、義務教育和普通高中教育的同時，重點發展職業教育。
4.老有所養，確保群眾老有所養。進壹步加強老年社會保障體系建設，加快完善高齡津貼、養老服務補貼和護理補貼制度。加強養老服務設施建設，探索建立醫養結合新模式。