第壹章規劃區概述
壹、基本情況
瑤崗仙鎮位於宜章縣東部，東與汝城縣溫明鎮相連，西、南與田麗鎮接壤，北與資興市清江鎮、楚口鎮相鄰。政府駐地距縣城56公裏，距省道324線10公裏。李堯公路和長慶公路橫貫全境，交通便利。全鎮轄14個行政村，3個居委會，99個村民小組，總人口22745人，其中城鎮居民8978人。土地總面積101.9平方公裏，其中耕地10479畝，林地9萬畝。該地區礦產資源、水資源和森林資源豐富，包括煤、金、銀、鎢、鉛和鋅。瑤崗仙礦業有限公司是壹家國有企業，位於中國。
第二，社會經濟形勢
國內生產總值(GDP)達到24529萬元，其中第壹產業5929.87萬元，第二產業1.359598萬元，第三產業5003萬元。全社會固定資產投資總額達到55973萬元，2065.438+0.1年完成礦產品稅收任務。完成國稅征收任務27.32萬元。
轄區內企業主要集中在礦產和水電。礦產方面，有中國五礦瑤崗仙礦業有限公司、歐華仁煤礦、義新銀礦、夏萍選礦廠、尚平選礦廠、瑞金礦產品有限公司、遠大礦產品有限公司、嘉興礦產品有限公司、萬源礦業有限公司(瑞金、遠大、嘉興、萬源為1加1。水電方面，有夏萍電站、紅旗電站、維維電站(這三家是鎮集體企業)、大山裏電站、譚洋電站、老屋電站(這三家是民營企業)；還有兩個大型養殖場:壹個是清輝肉牛養殖場(在譚洋村)，另壹個是龍水野豬養殖合作社(在夏萍村)。
第二章優勢和存在的問題
第壹，有利條件
(1)產業資源優勢明顯。合並後，瑤崗仙鎮資源優勢明顯。是宜章縣有色金屬、煤炭、水電之鄉，被譽為宜章縣的“東方明珠”。瑤崗仙鎮人民政府位於長興街道，距離即將開通的廈蓉高速公路不到10公裏。交通進壹步便利，有利於促進全鎮經濟進壹步發展，提高生活水平。
(2)基礎設施條件好，群眾建設新農村的積極性高。經過長期的扶貧開發，該鎮經濟基礎較好，加上劉典型帶動和擴大內需的有利時機，群眾建設美好家園、改善生產生活條件的積極性很高。
(3)豫鑫多金屬技改項目的全面建設，鎢世界的創造，帶來了難得的歷史發展機遇。瑤崗仙嶼新多金屬技改項目總投資6.7億元。投產後，每年可生產白鎢礦精礦4500噸，金屬鉬166噸，金屬鉍577噸。按現價和未來價格預測，可實現年銷售收入6億元，利稅總額2億元(稅費約8500萬元/年)。項目建成後將充分促進群眾就業和服務業發展。
第二，存在困難和問題
(1)基礎設施急需進壹步改善。瑤崗仙鎮現有的基礎設施雖然有了壹定的規模和基礎，但離建設市級壹流鎮的要求還很遠，特別是萍鄉、前進、田慧等地，基礎設施還不完善，需要各級政府部門的積極協調和大力投入。
(2)籌資困難。由於地方財力長期不足，財政轉移支付有限，加上我鎮群眾經濟收入較低，加上目前基礎設施和工業項目需要大量資金，投入建設市級壹流鎮的資金有限，鎮政府難以自籌資金。
第三章規劃的指導思想、原則和總體目標
壹、規劃的基本原則
(1)優化結構，跨越發展。要積極招商引資，引進大企業，提高管理水平；不斷整合社會資源和自然資源，延伸產業鏈條，做大做強礦業經濟，夯實城鎮經濟發展基礎；要積極爭取產業政策支持，盡快建立循環經濟產業園，降低土地成本，改善產品種植，實現經濟跨越式發展。
(2)以人為本，務實。以維護廣大群眾利益為根本目的，以改善民生為重點，從解決人民群眾生產生活中最迫切的實際問題入手，集中力量抓好道路、農貿綜合市場、自來水、電力、房型、教育、醫療、衛生等基礎設施建設，改善村容村貌。
(三)因地制宜，科學規劃。項目建設不可能壹蹴而就。要根據群眾意願和當地發展實際，立足當前、著眼長遠，制定階段性目標和實施方案，分步實施，紮實有序推進新農村建設。
(四)政府主導，村民為主體。鎮政府要把村莊建設作為新農村建設的壹件大事來抓，把村民願不願意作為衡量建設成效的重要標準。充分發揮全鎮群眾的主體作用，引導村民克服“等重要”的思想，學習劉真貿易，用自己的雙手建設具有全鎮特色的美好家園。
(5)勇於創新，探索經驗。圍繞市級壹流村鎮建設的總體要求，開拓創新，大膽實踐，積極探索推進鎮項目建設的新思路和新舉措。
二、總體目標
(1)抓住支柱產業，實現工業又好又快發展。大型企業穩步發展:加強歐化仁煤礦、長策銀礦、四個小水電站(紅旗、尾水、夏萍、大山裏)和四個采石場(吳昕、王興、昌盛、雷發)的管理和技能改造，完善四個礦產品加工貿易企業(嘉興、遠大、瑞金、萬源)和兩個選礦廠(譚洋、葉禾)。穩步推進農業主導產業:做大三個大型烤煙基地(吳昕村、老屋村、前進村)，做大三個無公害蔬菜基地(夏萍、新平、前進)，做強四個特色養殖場(野豬養殖、清輝肉牛養殖、吳昕飛天鵝養殖、黑山羊養殖)。
(二)規劃建設新村，改善農村物質條件。按照新農村建設“生產發展、生活富裕”的目標，在項目規劃建設中抓好特色農村建設，改善農村物質條件，改善農民生產生活條件。通過“壹事壹議”，結合村莊環境衛生改善，推進農村廚、竈、廁、水。在有關部門的幫助和支持下，建設村文化室、衛生室等公益設施。在庭院改造、廚房改造、沼氣池建設的基礎上，進壹步抓好農村垃圾處理、汙水和畜禽糞便處理、給排水和消防設施建設，搞好周邊環境綠化，實現“整潔獨特村”的目標，實現社會發展新突破。
(3)規劃發展休閑旅遊，拓展現代服務業。要未雨綢繆，合理推進，通過招商引資發展旅遊業。旅遊業是壹個具有強大推動力的綠色產業。因此，要搞好基礎設施建設，大力植樹，美化環境。適時發展現代服務業，優化產業結構，拓寬倒閉途徑，必須啟動民間資金大力發展現代服務業。
(4)培育新型農民，提高鄉村文明水平。以“文明鎮風”為目標，繁榮農村文化事業，加強農村社會治安綜合治理，做好人口和計劃生育工作，倡導文明健康新風尚，培育新型農民。
第四章主要建設內容及預算
(1)引水工程建設。
飲水是瑤崗仙人民急需解決的問題，也制約了當地經濟的發展，更是鎮黨委政府急需解決的民生問題。要加快規劃立項步伐，建設新的供水公司。該項目預計投資2500萬元，占地10畝，建設幹線8.5公裏，水廠日處理能力2000噸，解決8000人的飲水問題。要積極爭取瑤崗仙礦業公司和社會各界的大力支持，及時籌措資金，爭取早建、早建、早投產。
(2)綜合農貿市場項目。
1.2萬余人的長策鄉原政府所在地長興街，目前沒有專門的綜合市場。“山居衛士”這壹重大模式劉建立並推廣後，將會有更多的世界各地的人前來參觀、學習、旅遊，甚至投資興業。因此，要加快建設以農副產品為主要流通交易的農貿市場。項目計劃投資450萬元，占地40畝，營業面積1.3萬平方米，配套停車場。
(3)循環工業園項目。
瑤崗縣位於四縣交界處，有色金屬資源豐富。經過多年的開采，大量的廢礦石可以回收利用。要充分把握兩鎮合並的資源整合利用優勢，做好園區規劃，提前申請立項，爭取政策支持，解決我鎮廢品回收企業發展瓶頸。做大做強有色產業，延伸產業鏈，提升產品附加值。通過循環經濟產業園的建設，促進選礦、貿易企業(嘉興、遠大、瑞金、萬源)和選礦企業(譚洋、和盛)的合法、健康、可持續發展。從而完成縣裏下達的財稅任務。該項目計劃投資420萬元。
(4)長策義新礦譚洋選礦廠項目。
本項目投資65438+1億元，目前投資6000萬元。正在進行設備安裝，建成日處理能力300噸的生產線，計劃6月份試生產。交付後，年納稅可達2000萬元。
(5)何瑤盛軒工廠項目。
該項目占地30畝，投資2000萬元。目前廠房和尾礦壩建設已經完成，正在進行設備安裝調試。主要經營鉛鋅礦，日處理能力150噸，年產值2000萬元，稅金260萬元。
㈥新農村建設項目
首先是道路硬化工程。涉及13村道硬化，工程規模約18km，預計投資900萬元。二是汙水工程和垃圾處理工程。15村(居)修建排水溝、蓋板，工程規模7649m，垃圾收集、集中處理設施，建成垃圾無害化處理廠。估算投資1432萬元。三是村路燈工程。涉及16個村(居)路燈安裝，安裝路燈約335盞，預計投資1.8萬元。四、農房改造項目涉及14個村、3個居委會，涉及1662戶，預計投資784.8萬元。五是農村灌溉總渠建設，涉及15個村。運河全長約180公裏，計劃投資800萬元。
(7)長興街改造工程
長興街改造投資估算為654.38+38.45萬元。改造的主要內容是:
1.整條路都翻新了，鋪上了水泥。(根據縣道標準)
2、除機動車道和非機動車道外，其余寬度作為人行道；同時在機關、單位等部位相應設置出入口。
3.建設永久停車場，占地1，000平方米，可與投標修理廠和洗車場同步(壹個是老供銷社，壹個是長青公路路口)。
4、實施街道兩側的綠化工程，拆除壹些老房子，美化壹些老房子(白漆)。
5.規範路燈設置。
6、規範電力、電信、廣播電視管線的架空布局，結合實際，能入地的必須入地。
7.街道兩端都設置了臨時客運站。
8、設置交通管制設施、標誌、標牌、油漆交通標線。
9、拆除現有街道(供銷社改造路段除外)廣告牌，統壹制作(上下寬度1.2米)，標準化實施，廣告牌統壹綠底、紅字。政府可以適當補貼。
(8)旅遊綜合開發項目。
利用鎮內35萬公頃的原生態森林，如大山嶺的百年鎢礦(近百公裏的礦洞、索道、豎井電梯)、天鵝峰、獅子口等，結合“山城衛士”劉的人文模式，以“科普、生態休閑”為主要開發建設內容。估算總投資為1.5億元。
以礦山勘探、獅子口徒步為國內景區軸線，結合東江湖生態旅遊(國家4A旅遊景區，僅5公裏)，沿線開發礦業文化博覽區(世界鎢礦產地)、天鵝峰山景區、地下勘探區、礦業遺跡展示區、天鵝峰避暑山莊(酒店)、獅子口徒步步道。建成後將是集科學考察、科普教育、特色旅遊、休閑娛樂為壹體的生態礦山旅遊度假區。
第五章總體評價
壹.經濟利益
通過做大做強礦業經濟，加快產業結構調整、新型旅遊產業發展和農村設施改造，可以有效增加農民收入，提高農民生活水平，促進地方經濟實現跨越式發展。
第二，社會效益
(壹)通過項目建設，可以充分利用剩余勞動力資源，增加就業。通過產業發展、勞動技能培訓和勞務輸出，基本解決全鎮剩余勞動力就業問題，提高勞動力價值，增強農民家庭經濟實力，提高村民生活水平。
(2)項目的實施可以有效加快產業結構調整步伐，做大做強支柱產業，增加地方財政收入，從而保證公益性投資，加快基礎設施建設，不斷優化投資發展硬環境，形成經濟社會良性發展。
(3)通過綜合整治村莊環境衛生，豐富群眾業余文化活動，可以有效提高村民的文明程度。
第三，生態效益
通過建設循環經濟產業園項目，可有效減少環境汙染，減少廢棄物和廢水排放，並通過“綠化”增加綠化覆蓋面積，保持水土流失，減少洪澇災害，美化環境；同時，加大農村沼氣建設，為農民提供生態能源，有效降低煤電等能源消耗，節約自然能源，減少有害能源浪費的產生。此外，通過修建農村灌溉渠道，可以增強農業發展潛力，有效促進農業生產的可持續發展。
第六章加強組織領導，完善保障機制
鎮黨委、政府對工作高度重視，成立了鎮市級壹流村鎮建設領導小組，有專人負責，制定了具體實施方案，建立了責任制。廣泛宣傳動員，認真組織實施，為建設市級壹流村鎮提供保障。
壹是建立健全制度，堅持民主管理。
加強基層組織建設，創新工作機制，為市級壹流鄉鎮建設提供重要組織保障。壹是要求各村“兩委”積極參與，明確在市級壹流鎮建設中的責任和任務，調整工作思路，落實各項任務。二是加強全鎮黨組織和幹部隊伍建設，進壹步鞏固和提高“創先爭優”活動成果，不斷增強黨的凝聚力、戰鬥力和創造力，增強各支部服務能力，為建設市級壹流鄉鎮提供可靠的組織保障。三是深入開展民主管理示範活動，進壹步發揚民主，不斷健全和完善以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的村民自治機制，保障農民依法行使民主權利，通過完善“壹事壹議”、村務公開、鎮務公開等制度，健全各黨支部領導下的充滿活力的村民自治機制。
二、建立“政府立項、部門支持、社會贊助、群眾自救、市場運作”相結合的投入機制。
政府采取項目審批、財政補貼和獎勵等形式進行引導性投資，重點是公共設施和人居環境建設、規劃和人才培養。積極幫助解決市級壹流村鎮建設中遇到的相關困難。同時，加大宣傳動員力度，充分利用廣播、標語、傳單、宣傳冊等形式廣泛宣傳市級壹流村鎮建設，引導全鎮支持贊助，激發群眾的積極性、主動性、創造性，充分發揮群眾在市級壹流村鎮建設中的主體作用。
瑤崗仙鎮:掀起冬季水利熱潮
“冬天閑著的人不閑著”。今年入冬以來，瑤崗仙鎮深入貫徹落實十八大精神和縣委經濟工作會議關於做好當前工作的要求，“加快水利建設”的工作目標，搶抓季節，集中人力、物力、財力，再次掀起冬季水利熱潮，有效提高了水利設施的灌溉效率、防洪、抗旱減災能力，為群眾春耕備耕保駕護航。
據悉，為做好冬季水利工作，瑤崗仙鎮及時召開冬季水利會議，傳達冬季水利任務，積極發動群眾，迅速組織人員進行水庫除險加固和“三面光”建設。截至目前，已投入300多萬元對轄區內兩座小二水庫進行全面除險加固工程，對陳家塘等村3000余米水渠進行“三面亮化”，後續工作也在緊鑼密鼓進行中，力爭近期全面完成。冬季水利工作得到了群眾的全力支持和積極配合，廣大幹部群眾團結壹心，努力保障全鎮生產用水需求。