在古老的阜寧境內，有過幾次“山溝互換，滄桑巨變”的時候。當大海搶占了土地，“洶湧的潮水呼嘯而過，百裏是市場”，土地變成了淺水灣。當潮水向東退去，水灣又變成了陸地。新石器時代，約6000年前壹次海潮東退，海岸線長期穩定在北沙、楊寨、石莊。此後，海洋發生了變化，海岸線逐漸向東移動。黃河攻占淮河後，河口附近沈積了大量泥沙。“淤墊更遠，土地越來越多。”到清雍正九年(1731)建縣時，海岸線已經向東移動了90公裏。在古阜寧境內，新石器時代晚期就有人群活動。春秋戰國時期，阜寧境內屬吳管轄，亡吳屬越，亡嶽屬楚。西漢時屬古射陽、杜妍縣，陜西時屬楊珊、向佐、郾城縣。此後，歷代都屬於楊珊和郾城縣。清雍正九年(1731)，山陽縣東部的羅馬、楊寨地圖解析。郾城北置仁義、長樂，廚灘新崛起之地設縣，名阜寧縣，屬淮安府。當時的阜寧疆域遼闊，東臨黃海，西與楊珊、蘇嘴接壤，南與鹽城接壤，北與雲梯關接壤，總面積5766.75平方公裏。民國初年調至江蘇淮陽路，21 (1932)調至江蘇省第十督察北部。29年(1940)抗日民主政權成立，劃歸淮海區，30年(1941)劃歸鹽阜區。是年，析縣東北部分地區，建立府東郡(今濱海、響水)。民國31 (1942)年，在東南部分地區設立射陽縣。民國34年(1945)，傅麗艷區為12年傈僳族與安徽交界地區的第五個行政區。
府城鎮，縣令，古稱黃埔。隋朝以前是射陽湖的入海口。宋嘉定年間，真武廟建於射陽河軛灣，名廟灣，明代產鹽，名廟灣鹽田。明朝萬歷二十三年(1595)，為防倭寇入侵，稱廟灣鎮，建縣後稱福寧鎮。民國時叫程響鎮，民主政府建立後叫府城鎮。阜城鎮位於縣城東北部射陽河、串場河、通榆路交匯處，距鹽城58公裏，距南京277公裏。水陸交通便利，工商業繁榮，文化、教育、衛生、體育設施齊全，是縣城的政治、經濟、文化中心。