壹、宋徽宗的聖旨。
崇寧四年(1105)五月，宋徽宗頒布聖旨:“民為立國之本，此為立國之本。天下久忍，百姓平凡，卻未能為健康而死。我非常抱歉。今天寡居孤寡，既有恩慈濟貧的辦法；如果沒有疾病的醫學治療，它將是安全的；窮而不葬，則剩漏園。”
在這份聖旨中，宋徽宗明確提出由國家出面幫助社會弱勢群體，設立安濟坊、樓澤園等福利機構，幫助底層的貧困無助者。
二、北宋的社會福利救濟制度
宋徽宗信守諾言，但沒有在聖旨中說話。相反，他立即拿出真金白銀來實施他的宏偉構想。北宋不惜重金設立專門的慈善救濟機構，如住宅護理院、安濟坊、婁澤園等，以幫助底層的窮人。居民院收養孤寡、孤寡、無家可歸者，安濟坊負責為沒錢看病的窮人提供免費醫療，樓澤園負責掩埋那些無主遺體，提供免費墓地。毫不誇張地說，宋代的開創者宋徽宗在社會慈善救濟制度的建設和完善方面走在了世界的前列。
今天，社會福利救濟制度已經在世界範圍內廣泛實施，成為衡量壹個國家綜合國力和文明程度的重要標誌之壹。被視為昏君的宋徽宗在這件事上確實做得很出色，令人欽佩。只有這壹點，宋徽宗和趙霽才配得上“功在千秋，民在福中”這句話。