中國服務貿易發展的現狀及對策
服務貿易正逐漸成為全球經濟競爭的焦點。加入WTO後，中國服務貿易取得了壹定的發展，但也存在壹些問題。只有制定有效的措施，才能促進我國服務貿易的發展。
關鍵詞:服務貿易；現狀；反措施
自上世紀末以來，全球經濟競爭的焦點正從貨物貿易轉向服務貿易，服務業的發達程度成為衡量現代化水平的重要標誌。當前，我國已進入全面建設小康社會的發展階段，必須大力發展服務業，把擴大服務業對外開放作為我國更廣泛參與國際競爭、融入經濟全球化的重要內容。
壹、中國服務貿易的發展現狀
近年來，我國服務業實現了持續、穩定、健康發展，服務業的發展促進了服務貿易的增長。從65438到0989，我國服務貿易進出口總額居世界第30位，2000年上升到12。但是，由於我國服務貿易起點低、基礎差，與發達國家相比仍有較大差距，主要表現在:
1，服務貿易整體水平較差。
中國服務業總量不足，在國民經濟中的比重較低。2001年，我國服務業增加值32254億元，占國內生產總值的比重為33.6%。與中等收入國家的46%-56%，高收入國家的59%-65%相比，還有很大差距。落後的服務業極大地制約了中國服務貿易的發展。2002年，中國服務貿易總額為660億美元，占全球服務貿易的2.3%。同期美國服務貿易總額占全球的16.5%，是中國的7倍多。總的來說，除了旅遊業等少數行業，大多數服務貿易領域都是逆差。加入WTO後，服務貿易逆差可能會進壹步擴大。
2.服務貿易內部結構不合理。
從1995到2002年，在中國服務出口總額中，旅遊服務壹直居於首位，比重從27。6%到36歲。5%:金融服務占比壹直在19%左右；運輸服務業的比重從27。1%到19%。然而，以信息技術為基礎的新興服務業是壹個明顯的弱點。1995中，此類行業在服務進口中的比重為22。9%，而到了2001，更是猛增至52。4%，這是增加我國服務貿易逆差的重要因素。
3.服務貿易管理滯後。
由於服務業是由許多相關產業組成的產業集群，國際服務貿易涉及的產業範圍很廣，國際社會要求壹個國家對其國內服務業進行整體協調和管理。目前，我國對外服務貿易管理體制存在諸多缺陷。例如，在對外服務貿易政策和法規方面，中央和地方政府之間仍然存在壹些差異。服務業多頭管理、多項政策甚至相互制約的問題還沒有完全解決。服務業統計不規範，行業標準等很多方面不符合國際慣例。
4.服務貿易立法不完善。
長期以來，我國服務貿易立法嚴重滯後。雖然近年來頒布了《商業銀行法》、《保險法》、《海商法》，但與服務貿易的廣泛內涵和國際服務貿易發展的要求相比，仍有許多不足之處。目前，我國還沒有壹部關於服務業的壹般法。現有規定主要表現在各職能部門的規章和內部文件中，不僅立法層次低，而且缺乏協調性，從而影響了我國服務貿易立法的統壹性和透明度。
第二，中國加入世貿組織對中國服務貿易的影響
加入世貿組織後，服務市場將在原有基礎上進壹步對外開放，這將對中國服務貿易的發展產生深遠的影響。
1.服務貿易市場化進程進壹步加快。
放寬限制和開放市場是發展服務貿易的關鍵。加入世貿組織後，部分服務業的市場準入將不再由國內有關部門控制，而是由中國政府對世貿組織的承諾來實施，這將有利於打破國內部分行業的壟斷，有利於國內行業借鑒國外先進經驗，提高服務質量和水平，進壹步促進我國服務業的發展和國際競爭力的提高。
2.有利於改善中國的投資環境。
投資環境不僅體現在道路、通信、供電等硬件的質量上，還體現在金融、流通、專業服務等生產性服務的完備性和質量上。中國服務業普遍落後，生產性服務業更落後，這是外商看中我們市場的重要原因。服務業的外向旅遊將吸引更多的外資進入中國服務業，這將有效地促進服務業特別是生產性服務業的快速發展，改善中國的投資軟環境，進而帶動整個國內經濟的發展。
3、有利於引入新的服務類型。
中國服務業的落後很大程度上表現在服務種類和品種的匱乏，很多服務領域需要填補“國內空白”。在世界貿易組織劃分的143行業中，我國的納稅服務、民調服務、征信等商業化行業基本處於空白狀態。在很多行業，具體的服務領域和服務品種還有很大的差距。服務市場的開放和外資的進入，將在壹定程度上彌補我國服務業發展的各種差距，滿足國內經濟發展和人民生活的各種需求。
4.有利於更深層次參與世界經濟格局調整。
在經濟全球化趨勢的推動下，全球服務業也在醞釀世界性的調整。中國加入世貿組織，有利於利用發達國家向海外轉移勞動密集型和資本密集型服務業的機會，吸引外資，改善中國服務業的內部結構。也有利於中國服務提供者進入國際市場，實施“走出去”戰略，擴大服務貿易出口。
三，提升中國服務貿易競爭力的主要措施
1，優化服務業結構
大力發展現代服務業，重點發展信息、科技、咨詢、法律等產業，提升服務業整體水平。積極發展房地產、物業管理、旅遊、教育培訓、文化體育等新興服務業，形成新的經濟增長點。重組改造傳統產業，運用現代管理方式和服務技術，重點改造商貿流通、交通運輸、餐飲等行業，提高技術水平和經營效率。
2.放寬服務業市場準入。
改變部分行業壟斷嚴重、市場準入限制過嚴的局面，按照市場主體資格和服務標準，逐步形成公開、透明、規範的市場準入制度。加快壟斷行業管理體制改革，放寬部分行業市場準入資質條件，鼓勵非國有經濟在更廣泛領域參與服務業發展。改革市場準入行政審批制度，減少行政審批項目。
3.多渠道增加服務業投資。
中央和地方各級政府要適當安排壹定的投資作為加快服務業發展的引導資金，主要用於國家鼓勵的服務業建設項目的貼息或補助，以吸引更多的銀行信貸資金和社會投資。銀行要在自主審貸的基礎上，積極對符合貸款條件的服務企業及其建設項目發放貸款，鼓勵符合條件的服務企業進入資本市場融資。
4、加強對服務業的組織領導
進壹步轉變觀念，統壹思想，提高認識，把服務業放在與農業、工業同等重要的位置。各級政府要切實履行職責，為加快服務業發展創造良好環境。制定和完善規範服務市場主體行為和市場秩序的法律法規，為服務業發展提供法律保障。
參考資料:
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/Article/gllw/gjmygl/200603/1131 . html？諾卡奇
中國服務貿易發展中的問題及對策
作者:沈更新時間:2006年2月6日點擊次數:
目前對服務貿易的研究大多集中在服務貿易的全球化和自由化以及對中國入世後服務貿易保護政策的研究和探討。本文從宏觀角度全面論述了中國服務貿易的發展現狀及解決方案。本文主要采用理論分析與實證分析、總結與實證相結合的方法，通過對歷年進出口貿易額和進出口貿易結構的比較研究，比較分析我國服務貿易的比較優勢和劣勢。並提出了完善我國服務貿易法律制度、降低市場準入門檻、更新服務貿易理念、積極參與國際服務貿易雙邊和多邊談判、推進服務貿易自由化等相應對策，以大力發展我國服務貿易，提升國際競爭力，使其成為我國國民經濟新的經濟增長點。
關鍵詞:服務貿易世界貿易組織服務貿易總協定
壹，中國服務貿易發展的現狀
(壹)近年來中國服務貿易進出口情況
如圖1所示，從65438年到0998-2002年，中國服務貿易總量③保持上升，進口量和出口量也保持增長，但始終呈現貿易逆差。這證明中國的服務貿易在國際市場上競爭力不夠。這種趨勢短期內很難改變。
(二)中國目前的服務貿易體系
20世紀80年代以來，我國先後頒布實施了民法通則、對外貿易法、商業銀行法、海商法等多部法律，為人們建立了服務貿易基本規則的框架體系。這些法律大多參考了大陸法和英美法的相應規定，並根據我國參加的國際公約制定和實施。
當前，我國已加入世貿組織，進入服務業的民間資本和外資快速增加，為服務業發展提供了巨大潛力和發展空間。而且國家促進服務業發展的政策導向也在逐步加大。國務院辦公廳在2001 1轉發了《國家計委關於“十五”期間加快發展服務貿易若幹政策措施的意見》，提出了加快服務業發展的政策措施，這無疑是對服務業發展的有力推動。此後，中國政府在十二個主要服務貿易領域頒布實施了相關政策法規。如《關於發布港口管理信息系統數據字典等8項交通行業標準的通知》、《國家外匯管理局關於現行法規未明確規定的非貿易項目售付匯有關問題的通知》、《關於加強城市商業網點規劃的通知》、《關於調查外商投資企業執行企業會計制度情況的通知》等。開放中國的服務市場也有壹定程度的開放，如零售、交通、電信、教育、銀行等。，逐步實現我國政府對加入世貿組織的承諾。為了使中國的服務貿易融入世界服務貿易，更好地發展中國的服務貿易，WTO的《服務貿易總協定》已經成為我們現在構建服務貿易體系的基礎。因此，我們現在已經或正在起草的，是朝著促進和完善我國服務貿易，使我國服務貿易法律制度的市場規範盡快與世界接軌的方向發展的。
(三)中國服務貿易的發展趨勢
世貿組織日前發布的2002年全球貿易報告顯示，去年全球貿易額增長2.5%，其中貨物貿易總額為6.24萬億美元，比上年增長4%，服務貿易達到創紀錄的1.54萬億美元。美、德、日、法繼續保持世界貿易前四的地位，中國超過英國成為世界第五大貿易國。報告分析認為，在企業跨國投資放緩、匯率風險加大、企業和消費者趨於保守的背景下，2002年全球貿易的恢復性增長主要歸功於美國市場的強勁需求和東亞國家特別是中國的快速發展。
近日，國家外匯管理局公布了2002年中國國際收支狀況。2002年，中國國際收支經常項目順差354.22億美元。根據國際收支統計，貨物出口325655438+0億美元，貨物進口281.484億美元，順差441.67億美元。服務項目收入397.45億美元，支出465.28億美元，逆差67.84億美元。收入項目收入83.44億美元，支出232.89億美元，赤字654.38+04.945億美元。當期轉移收入6543.8美元+037.95億元，支出8654.38美元+0654.38美元+00億元，盈余6543.8美元+029.84億元。表格顯示，2002年，我國經常賬戶、資本賬戶和金融賬戶繼續呈現雙順差，國際儲備保持增長，國際收支總體狀況良好。
由此可見，中國經濟在世界經濟中的出色表現令世界矚目。在這樣有利的國內外環境下，服務貿易必將得到蓬勃發展。雖然目前受到全球經濟疲軟、伊拉克戰爭和非典型肺炎導致的政治不穩定三大因素的制約，但中國擁有廣闊的市場和高效的宏觀調控機制，就像亞洲金融危機和前幾年的9.11事件壹樣，能夠克服諸多不利因素，保持經濟持續增長。
二、中國服務貿易發展中存在的問題
(壹)服務貿易結構不合理
如圖2所示，1998到2002年的服務貿易總額中，除2001的主要服務行業外，其他年份的服務行業貿易量差異很大，旅遊、交通運輸和其他商業服務所占比重較大。因此，我們不難發現，中國服務貿易在發展過程中需要長期的結構調整，才能使各主要服務貿易行業實現均衡發展。
(二)服務貿易的法律體系和市場體系不完善。
雖然中國政府壹直在努力推進管理體制的改革，但總有壹些令人遺憾的漏洞，這些管理體制的缺陷給服務貿易的發展帶來了極大的障礙。
1，服務業壟斷。我國電信、金融、保險、教育等部分行業壟斷性較強，不僅破壞了正常的公平競爭秩序，也導致服務業創新動力不足、效率低下。中國服務業要適應未來服務業的發展和開放環境，就必須打破行業壟斷，實現服務貿易自由化。
2.服務貿易保障體系不完善。服務貿易保障制度的不完善，主要是指需要對服務業中的壹些弱勢行業，如數據處理、技術服務、咨詢、專業服務等，采取壹些特殊的保護政策，以應對入世後國外相關行業對這些行業的沖擊，使其健康成長而不至於消亡。目前，中國政府在電信、銀行、教育等行業制定了全面的保護政策，這也在壹定程度上影響了貿易的自由化。因此，如何制定有效的貿易保護政策，既能使國內服務貿易行業健康發展，又能保證貿易的自由化，因此有必要認真學習和研究w to的GATS。
(三)服務貿易交易方式落後
在服務貿易領域，現代電子商務深刻影響著全球商業貿易形態和市場格局，影響著人們的經濟生活和社會生活方式，加速了工業社會向信息社會的轉型。
據統計，中國有超過65，438+0，000個不同的電子商務網站，其中包括4677個B to C，370個B to B和5620個ISP。去年B到C的交易額是3.9億人民幣，B2B的交易額是67.7億人民幣。有B to B、B to C、C to C等各種商業模式，也有各種電子商務平臺和解決方案，但總體來說都是自發的、局部的、重復的，缺乏技術創新，缺乏整體規劃和統壹規範，很多網站的商業模式只是簡單模仿國外企業，不適合中國國情，不利於電子商務的發展。這個問題已經引起了廣泛關註。此外，從目前我國電子商務發展的現實來看，網絡結構復雜，不同行業、不同網絡無法互聯互通，難以充分享受各類資源。網絡應用滯後於網絡技術的快速發展，傳統企業難以適應信息技術的快速發展。
據預測，到2003年，全球電子商務的交易額將超過1.2萬億美元。未來5-10年，是信息技術繼續突飛猛進、新經濟高速增長、全球經濟結構調整的重要時期。也將是中國大力發展電子商務，以信息化帶動工業化，參與全球化，實現中國現代化的關鍵時期。電子商務的發展不僅僅是基礎經濟的問題，也不僅僅是商業模式劃分的問題，而是關系到中國在未來信息經濟社會中的競爭力和生存發展的重要問題。
(四)服務貿易觀念落後
我國服務貿易行業過去長期處於封閉環境，深受壹些舊觀念的束縛和影響，企業規模小，服務設施差。觀念落後、服務質量低下，難以適應入世後我國全面對外開放的經濟形勢，更難以在對外服務貿易領域與跨國公司競爭。
在我國的經濟理論中，服務仍然被定義為屬於流通領域的服務，因此服務不創造價值。WTO擴大了服務貿易的外延，深化了服務貿易的內涵後，服務項目不僅提供使用價值，而且創造價值。而且長期以來，在中國的經濟生活中，服務部門對待客戶有壹個統壹的規則，就是壹視同仁。為了表明我們不太關心窮人，愛富人，比如銀行也給經濟效益差，資金留存率低的企業提供貸款等服務。結果往往是血本無歸，還伴隨著人工費、通訊費等費用。不像外資銀行“看客戶、點菜”，對客戶進行細分，既保證了收匯安全，又滿足了客戶需求。
第三，發展中國服務貿易的對策
1.完善服務貿易基本法律，增強法律的可操作性。要提高中國服務業的國際地位，必須從提高行業競爭程度入手，完善服務業市場體系，增強法律的可操作性。加快制定行業法規，如商法、金融服務條例、電信服務條例、交通運輸條例、知識產權條例等。，註意參考國際條約和國外立法經驗，加大立法力度，理順各項法律法規與服務業的關系，使服務貿易領域的法律法規健全、相互協調，形成結構清晰、層次分明、相互銜接、不漏不漏的有機整體。
2.實現服務業增長方式的轉變。主要是指從粗放型、粗放型向集約型、內涵型轉變，使服務貿易的發展和服務貿易出口收入的增長真正建立在提高勞動生產率的基礎上，而不是依靠壹般勞動的大量投入。同時，在服務貿易出口中，我們在發揮優勢，進壹步擴大勞動密集型服務出口的同時，也要對那些還處於“幼稚”狀態的知識密集型服務業給予適當的保護，使其盡快發展起來，逐步對外開放。未來中國服務出口的大方向應該是:壹般勞動密集型服務出口，輔以知識密集型服務出口→二者→知識密集型服務出口，輔以壹般勞動密集型服務出口。
3.參與國際服務貿易雙邊和多邊談判，爭取更有利的國際環境。中國已經加入世貿組織，它的談判地位已經大大提高。此外，中國也是GATS的締造者和起草者。這些都有助於中國的服務貿易談判。中國與其他各方討論了服務貿易的提供和減讓，在服務貿易的政策立法中也考慮了GATT的原則和要求。隨著改革開放的深入和世界經濟壹體化趨勢的進壹步加強，本著互惠互利的原則繼續開展服務貿易談判越來越重要。
4.更新服務貿易的概念。首先是更新服務貿易的概念。服務貿易的定義其實很寬泛，在服務貿易領域創造的價值在每年的WTO報告中都可以看到。對服務貿易的認識和創新也決定了各國服務貿易的發展水平。因此，我們應該克服服務貿易中陳舊僵化的觀念，將“差異化服務”提到前臺，正確應對服務貿易自由化的趨勢，嘗試服務貿易的新領域。第三，服務貿易中的安全概念。由於航空、電信、金融、咨詢和廣告行業直接關系到國家的主權和安全，國家機構應加強安全意識，特別是在中國法制不夠健全的情況下，應采取有步驟、有選擇、有步驟和有條件地開放市場的政策，處理關系到國家經濟命脈、主權和安全的關鍵領域的戰略問題，實施有效的監督和管理，為國家利益服務。
5.保持和提升原有優勢產業，同時優化產業結構，尋找新的增長點，創新服務貿易未知領域。中國的優勢服務業主要集中在勞動力和旅遊業。總的來說，這兩個方面都屬於勞動密集型產業，科技含量相對較低。但對中國來說，它們意義重大。中國的旅遊資源和勞動力資源非常豐富，所以我們在這兩方面的投入成本低，在世界市場上有很強的競爭力。比如，1995年，中國旅遊收入為87.33億美元；2000年，中國旅遊收入為293.45億美元，比1995年增長336%。2002年，中國旅遊收入357.83億美元，比2000年增長65.438+0.22%。但在保持優勢的同時，也要加大這兩方面的科技投入，改善旅遊環境，提高勞務輸出質量，才能發揮優勢。此外，還要優化服務業的產業結構，使新興服務業在世界市場上占有壹席之地。
6、分步推進服務貿易自由化。與發達國家相比，我國服務貿易起步較晚，整體發展水平較低，許多行業仍處於起步階段。同時，服務市場發育不充分，服務企業競爭力弱，服務業本身具有綜合性、復雜性和廣泛性。我們不應該激進地推進服務貿易自由化，而應該循序漸進地推進服務貿易自由化。在保證國內經濟健康穩定的條件下，按照壹定比例開放服務業，確保在服務貿易自由化、全球化、壹體化進程中利大於弊。
7.大力發展電子商務。基於互聯網技術的特殊優勢，電子商務在9·11事件、美伊戰爭、今年非典疫情中發揮了明顯作用，使中國經濟和世界經濟穩步發展。然而，傳統的交易模式在面對突發事件帶來的巨大沖擊時，往往表現出脆弱的壹面。因此，大力發展我國網絡業務，減少類似事件對服務業和市場造成的巨大沖擊，是壹個非常可行的應對措施。
建設統壹的電子商務綜合服務平臺是我國電子商務產業化發展的關鍵。“全球化時代的電子商務”研討會的召開，為全球電子商務專家研究中國電子商務的應用機制、商業模式、基礎設施、技術標準等壹系列問題提供了良好的契機。我們應該大力推廣和應用好的技術和產品。
[註釋]
1.GATS是服務貿易總協定。1994年4月15日，各成員在馬拉喀什正式簽署了《服務貿易總協定》，並於6月1995日與世界貿易組織正式生效。
2.《國際服務貿易分類表》由世貿組織統計和信息系統局(SISD)提供，並經世貿組織服務貿易理事會批準。該分類表根據GNS(通用國家標準)的服務部門分類，將世界範圍內的服務部門分為11類和142服務項目。
31998到2002年服務貿易總額分別為530.45億美元、550.69億美元、664.61億美元、726.01億美元和862.73億美元。
4.B to B指的是企業對企業；B to C意味著企業對客戶。
5.ISP是互聯網服務提供商的縮寫，意為“互聯網服務提供商”。這裏的服務主要是指互聯網接入服務，即通過電話線將妳的電腦或其他終端設備連接到互聯網上。
6.差異化服務:是指為給企業帶來經濟效益的客戶提供不同的、差異化的服務。
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本文發表於《教育經濟與管理》2004年第七期。
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