主要人群
壹般指公務員、國企編制內員工或國家管理層家屬等代表國家權力或依靠國有資產獲取利益的群體。體制內的優勢更多表現在工作穩定、福利優厚、社會支配地位；相應的，更多的彈性表現在體制外，這種彈性伴隨著風險，福利低，對社會或單位的影響力弱。
可以依靠政府權力獲取穩定的合法或非法超額利益的公務人員的集合。中國有700多萬公務員，3000多萬事業單位員工。從數量上來說，“體制內”肯定是少數。
歷史的發展
改革前，大部分有城市戶口的人都是體制內的。當時的城市職工都有“單位”，不僅是經濟組織，也是國家政治系統的基層組織，同時承擔著從“吃喝睡”到“舉行追悼會”的廣泛社會職能。
今天的“體制內”可以分為三個層次，政府最典型，處於核心圈，事業單位處於中間狀態，國企處於最外圍。
進入新世紀，國企改革不斷深化，大量國企員工被擠出體制。留在體制內的企業主要是公共事業、資源壟斷領域的國企。在這些國企中，特殊的群體就是國企高管。領導仍然保留行政級別，屬於“體制內”，下面的員工屬於“體制外”。行政機關的司機、保安、清潔工等後勤崗位也逐漸脫離了“體制”，有的還采取了勞務派遣的形式。
矛盾
無論是國家機關還是國有企事業單位，工資都有明確統壹的標準。除非有政策變動、職務晉升、特殊貢獻，否則工資變動有限，甚至“退休壹目了然”。
體制內職工和企業職工的養老金差距壹直存在爭議。長期以來，體制內人員及其所在單位不繳納養老保險，退休後吃“財政飯”。國務院發布《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定從2014 10 1開始改革機關事業單位工作人員養老保險制度。機關事業單位實行社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，單位和個人繳費相同。？所有單位、機關(單位)、事業單位及其參照公務員法管理的工作人員中的近4000萬“體制內職工”，將由吃財政飯變為交養老金，由單位養老變為社會化養老。
機構內福利
體制內工作享受完整的法定休假福利。在體制內工作享有穩定性和安全感。體制內工作的優勢反映了體制外勞動者合法權益無法得到保障的現實。？民營企業的另壹個名稱，可以統稱為體制外單位。與國家機關、事業單位、國企等體制內單位相比，他們對待員工的終身福利差得遠。
能提供可觀“隱性福利”的單位大多在體制內，尤其是壟斷企業的高薪高福利。擁有政策資源的政府部門和享受資源的事業單位“隱性福利”的膨脹，壹方面是權力沒有得到嚴格約束，另壹方面是財政預算和支出沒有得到有效監督。
房子的福利性是很多人選擇壹些體制內單位的重要原因。？2006年8月，針對這個問題。原建設部等三部委聯合下發《關於制止非法集資合作建房的通知》，被外界視為“措辭嚴厲”，規定自本通知下發之日起停止黨政機關審批集資合作建房項目。嚴禁黨政機關以任何名義、任何方式搞集資合作建房，為本單位職工超標準謀取住房利益。但是福利房並沒有消失，它以“經濟適用房”或者“限價房”的名義繼續存在。事實上，各部委分散的福利分房、建房活動仍在進行，只是分房對象僅限於“核心公務員隊伍”。
其他解釋
根據《現代漢語詞典》，體制是國家機關、國有企業、事業單位的組織制度；也指文章的體裁和風格，如五言、七句、八股等。
改革前，大部分有城市戶口的人都是體制內的。當時的城市職工都有“單位”，不僅是經濟組織，也是國家政治系統的基層組織，同時承擔著從“吃喝睡”到“舉行追悼會”的廣泛社會職能。
進入新世紀，國企改革不斷深化，大量國企員工被擠出體制。留在體制內的企業主要是公共事業、資源壟斷領域的國企。在這些國企中，特殊的群體就是國企高管。
領導仍然保留行政級別，屬於“體制內”，下面的員工屬於“體制外”。行政機關的司機、保安、清潔工等後勤崗位也逐漸脫離了“體制”，有的還采取了勞務派遣的形式。