縣是最低壹級的地方行政機構。自秦漢以來，朝代不變。宋朝的郡縣有壹個縣令和壹個縣尉，他們是郡縣的主要官員。大縣也有大師書。開寶三年(公元970年)，長邊(11)規定縣官定制:“縣內如有壹千戶以上，仍有令、指揮使、主簿，有雇工3人；戶數不足1000戶，則為令、尉1員，縣令亦為主書；不足400，停止買主簿和縣令，拿主簿當縣令；不足二百，就罷主簿，任縣令。”寧帝後，兩萬余郡奉命加壹員縣丞，次於縣令，在主簿、縣尉之上。南宋時，縣丞廢。宋縣令喚知縣。但經常看到的是，史籍中常稱知縣，這是宋代地方官制的特點。知縣是縣長的簡稱。據《龍變》4年記載，宋朝為了加強對地方政權的控制，從乾德元年(公元963年)“大理正西輿奉命知館陶縣，禦史王佑知魏縣，楊知永吉縣，屯田的袁外郎知縣。常參官知縣，自上島以來，壹直在等。”這是皇帝直接任命帶官掌管壹縣的政治，稱為知府事務，即壹縣的主要行政長官。知縣和縣令不壹樣，因為是送的。
秦漢時周等於郡，隋唐後改稱周。隋唐總督州郡，設刺史。宋初，趙匡胤鑒於晚唐五代的苦難，削減了州鎮的權力，“使文官知國事”。後來，他派兩個以上等級的官員擔任壹個州的行政長官；主要是為了方便皇帝直接掌控。為了更有效地加強控制，還設置了與法官、治安法官相互牽制、相互監督的機構。宋太祖幹德元年(公元963年)，《龍變》出版了四年。當時因為湖南剛剛平定，很多末周的舊官都被留用了，於是宋太祖命令刑部閬中謝佳把刑期傳到湖南各州，以控制這些被留用的官員。後來，它發展成為壹種定制，以遏制和監控州長的狀態。《宋瑤惠編官》卷四十七雲:“各州六萬五千四百三十八+0人，皆掌長官。國家的政府無壹例外地被統治，諸侯政府或兩人被任命。廣南小州有審級，以審知州。”又雲:“知州，管郡縣法令，判二。”官員的權力有壹點特別:至於官職，官職比官職低。仁宗以前規定擔任官職的官員，兩任後可以升任官職，天盛六年(公元1028年)三任後才可以擔任官職；在職權上，大將軍判官不僅可以和知府壹樣用於管理壹個國家(郡縣的公務必須和大將軍判官簽議，軍民、錢谷、戶籍、稅務、獄訟等事項可以和看守大將軍判官執行)，而且作為皇帝的耳目，其部門的官員有功過，部修有廢，可以直達皇帝。因此，不能簡單地認為潼關是周知的副手。當時人們視其為“獄邦”，更符合他們的身份。
宋朝稱為府、州、軍、獄。壹般來說，政治、經濟、軍事都重要的地方，就設立政府，設立重兵的軍區，設立煮鹽、冶鐵等工業區。政府的地位略高於國家。所以較大的州多為升官，而升官的州壹部分是繼承了唐五代的舊稱，壹部分是因為皇帝在即位前被封或曾經為官。送到知府那裏的，壹般都是比較重要的官員。
唐朝的軍隊是軍區，只關心軍事。五代以後，和行政區差別不大。到了宋代，這裏成了壹個軍政民軍合壹的行政區。唐代解珍鎮所在的地方，至今還保留著它的軍號，也加在新改的軍號上，稱為解都郡。但是，還有壹個地方叫軍隊，不是省州，而是由壹個縣提拔，或者領導幾個縣，或者不領導縣。這種軍隊往往只比郡略高。軍隊駐紮的地方壹般在邊境，有的在關鍵點。宋太宗時期有34支軍隊，其中河北、陜西及與契丹、西夏交界地區有15。在邊境地區駐軍的目的是為了滿足控制外敵的需要，而在內地關隘駐軍的目的主要是為了輕松粉碎軍民的叛亂。如彭州(今四川省彭縣)關口鎮，乾德四年(公元966年)設永安軍，壹度廢為縣。太平興國三年(978)，改稱永康軍。據有274年歷史的龍版記載，其批文稱“永康軍控制兩山六州之關，昨日依張商英上書，廢為道江郡。要不是軍官，還不夠彈回來。”五代時，軍政署與郡府設在同壹處，但隸屬於州；到了宋代，因為藩鎮軍權的減少，扶縣制度被廢除，軍隊不得不和州府捆綁。至於監獄，其實和郡差不多，但因為是首都直屬，不歸州縣管轄，所以也列在州內。還有縣裏的領導。政府、軍隊、監獄的官員編制壹般與國家類似。《宗申正史》的正史記載說:“知國事，每國事六萬五千四百三十八+0人，官、軍、監如州，視地方而定，應擇省而充。”
為了統治方便，宋朝還把全國分成幾路。今天，根據宋代史地記載，並根據太平玉環和元豐九輿的記載，制成了《宋代行政區劃表》。道路建設以元豐設置的23路為基礎，加上京畿路和惠宗崇寧重置的***24路。
宋代地方行政單位的名稱非常復雜，道下有郡縣州。在政府和國家之外，還有軍隊和監獄。政府和節日號角壹樣，也有區別。有的節日不改政府，有的節日升官後不建立節日號角。
起初，道路的劃分不是作為壹個行政區域來設置的。所以道壹級的官僚機構沒有結構化，沒有固定的官員數量，甚至駐地、轄區、名稱都隨時變化。壹般來說，鐵路的官僚機構裏有四個監工，分別叫帥、曹、賢、蒼。這些官員是由皇帝任命的。帥，又稱和平使者，是壹路的高級軍政官員。他照例由壹個文官充任，但他經常拿總經理的頭銜，統轄軍隊，主管軍務、軍務、軍械工程。南宋時，安福使改為都督，兼掌民政。曹是轉運使，他的工作是管理所有的財政稅收，以確保充分的供應和地方資金。為了履行自己的職責，就要視察轄區，考賬本，舉違法官員。久而久之，轉運使其成為壹個大行政區(道路)事實上的監督者。不過轉運使的官階並不是很高，地方長官，比如知府、知府，也可能是前領事，品味在轉運使之上。在職權上更廣泛，但在體制上，不可能完全把專區當下屬。這類似於漢代州刺史與郡守的關系。南宋改為曹思。與轉運使並行的，有解除監官職務和晉升長平司兩種。前者掌管司法，稱為憲法；後者負責災荒救濟，稱為倉庫。另外綏靖部還有1的成員，可以直接向皇帝匯報事情，不需要綏靖的幫助，其實類似於唐朝的獄軍。所以每條路都有四個系統官，職權各不相同，但不能認真負責。
至於地方官僚，在《宋瑤要紀袁誌關》42中有明確的描述:大中祥符二年(公元1009年)十壹月，真宗以監國失察罪上書，曰:
分天下為郡，總郡為壹，總道在朝廷。受郡縣委托服從命令，在監中時刻服從命令，在近臣中視察監，這也是我國的紀律。所以妳要選擇服從命令，就要負責轉運，就要負責關部長。既是坐壹排的罪，又是官的賞，失察有罪，賞罰分明，紀綱是對的。
監是統領郡縣的大官，《哲宗正史·正史》記載說:
各州政府都有壹個人知道國家大事，州、軍隊、監獄也是如此。他們總是掌管郡縣的事務，所有的兵民政治也總是由他們掌管。屬於郡縣的，不能由程決定的，永遠統治。如果妳做不了決定，那就看妳的主管和省廳了。
轉運有權掌管沿途的政治，但在宋代，州政府的巡撫往往是具有兩種以上品質的朝廷官員，所以有時候轉運的官職低於州政府的巡撫，使得轉運難以行使職權。所以大中祥符五年(公元1012年)規定州政府公文必須由傳使、副傳使轉送；如果觀察使上述州政府知道，州政府的公文就不需要轉了。所以道與州督的關系是由貨物的等級決定的。這樣的地方機構自然會有很多紊亂。
宋代地方警備司令部分為總經理、副總經理、總經理、副總經理、總經理、副總經理三級，或兼警衛、部長，或兼副職。至於邊境地區，都是巡查巡邏的。南渡後，大部分被臨時處理，各軍將領被授予統制、統制、副統制、指揮使、指揮使、副指揮使等職銜。，而在他們下面，有名字，如積極指揮官，副指揮官和準備指揮官等。這些都是偏位。
宋代的州縣衙門，除了中央任命的官員之外，還有大量的官員。在州壹級政府中，有孔官、鉤官、拆官、司官、糧官等等。在縣衙門裏，有壹個辦事員，壹個辦事員，壹個手，壹個崗位，等等。收藏者的來源壹部分是招募，壹部分是貧民派遣，大部分是從地主階級中選拔出來的。有的官是世襲的，父死子繼。收稅員的名號很多，主要職責是收稅和處理獄訟。他們串通壹氣，趁機敲詐。官員是封建統治集團不可或缺的重要組成部分。
縣級以下，有鄉、村。雖然在村鎮沒有正式的政治機關，但宋朝的統治者依靠農村地主來統治和控制農民。據《文通考·職考》記載，北宋政權建立後，農村地主被發配為李政、父母、酋長。李政和戶主負責“監管稅收”。齊昌專門“抓賊壹個壹個”。總之，這些農村基層的小官有兩個責任:壹個是榨取錢財，壹個是壓榨農民。
宋代地方官制度與前代不同，壹般有四個方面:
首先，政府和國家設立了壹個通用的句子。其用意在於監督地方官員。壹般的句子其實就是皇帝在政府官僚機構中安置的眼睛和耳朵，用來牽制本級官員的壹切行動。
第二，地方官員由文人充任。自宋太祖以來，也就是“壹個知道國家大事的學者”。唐太宗初年，與遼的沖突非常激烈；而西北邊疆的官員仍然由文人擔任，主要是因為他們懼怕軍權，容易獨占壹方，反叛朝廷。
第三，宋代地方官的任期為三年；三年後離職，也就是所謂的“三年壹換”。嚴格來說，宋代沒有真正的地方官。大部分地方官員都是臨時派來的。三年後要離職，本地人不允許做地方官。所以沒有哪個官員能真正熟悉當地的情況。
第四，恢復縣尉。縣尉主管軍事。五代時，各郡軍務由節度使劃歸壹鎮，到了宋代，改為郡守，權力遠非鎮，只照顧地方治安和訴訟。
以上事實表明，宋朝皇帝不僅控制了任命地方官員的權力，還將中央所有府、州、縣的行政權、司法權、財權和兵權集中起來，大大加強了對地方的中央集權。這樣，自唐末五代以來，藩鎮割據的趨勢就消除了。但宋代這種削弱地方權力的做法，並沒有削弱地方鎮壓人民反抗的力量，而是將鎮壓人民的力量分離出來，由專人負責。並根據郡縣大小，派出武裝弓箭手專事鎮壓。按照當時的規定，壹萬戶以上的縣有武裝弓箭手50名，七千戶以上的有40名，五千戶以上的有30名，三千戶以上的有25名，兩千戶的有20名，壹千戶的有15名，壹千戶以下的有10名。這種事情由縣尉負責。如果“匪”多，武裝弓箭手抵擋不住，要立即上報，朝廷會派其他兵馬鎮壓。
總之，宋朝有壹套以擴大皇權為中心的封建官僚體制，在宋太宗建立得比較完整，以後越來越膨脹。元豐改制時，取消了壹些重疊的機構，表面上恢復了三省制。但北宋末年，蔡京上臺，官員數量大增，機構變得復雜。過了南，舊的不改了。所以《宋史·正史》說:“官多而名亂。”