1.供給主體:養老事業主要由政府主導，政府是養老服務的提供者和監督者，其目的是滿足老年人的基本需求，而養老產業主要由市場和社會力量提供，包括企業、社會組織和個人，提供非基本養老服務和產品，滿足老年人更高層次、更個性化的需求。
2.服務內容和目的:養老服務的主要服務對象是老年人，特別是貧困、疾病和弱勢群體，它提供基本的養老服務，包括基本的生活照料、醫療保健、文化娛樂，而養老行業的服務對象更廣泛，包括準老年人和正在準備或考慮養老的人。養老產業提供更加廣泛和多樣化的養老產品和服務。