其實這是生活區域、職業、主體身份三位壹體，只是三者側重點不同，所以必須綜合考慮以上三個問題。作為壹個農業大國，中國的“三農”問題關系到國民素質、經濟發展、社會穩定、國家富強和民族復興。
新世紀以來，第12個壹號文件《關於加強改革創新加快農業現代化的若幹意見》正式發布。這是自2004年以來，中央壹號文件連續第十二次聚焦“三農”，意義重大。
擴大農業、農村和農民數據的弱點。
首先，農業作為第壹產業，無論是處於傳統農業階段還是現代農業階段，與第二、第三產業相比，不僅面臨巨大的市場風險，還面臨不可預測的自然風險。
其次，受土地收益遞減規律的影響，農民的收入總是受到壹個上限的制約，對農業的額外投入並不壹定與產出成正比。農民即使增加投入，也無法突破這個上限，而二三產業沒有這個上限，投入與產出成正比。
“三農”問題是農業文明向工業文明過渡的必然產物。十六大之後，壹系列高層會議和政策舉措已經勾勒出新壹屆中央領導集體的輪廓。由於新壹屆領導集體面臨的問題和任務與以前有很大不同，他們的行政思維表現出很多“新東西”。其中，對“三農”的態度極其有趣。
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