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“糧食經濟比”內涵探析

“糧經比”這個概念是人們追求土地種植效益的結果。它在壹定程度上反映了某壹時期某壹地區的種植情況,但作為反映經濟利益效率的概念,它也有局限性。

1.“糧經比”概念的積極意義

耕地是農業最基本的生產資料。人們在耕地上種植各種農作物,首先是為了獲取食物直接供人食用。隨著社會的發展,他們也需要從耕地中直接和間接地獲取各種產品供人類消費。人們要想獲得更多的農產品,壹是擴大耕地面積,二是提高單位面積產量。衡量種植業發展的壹個指標是單位面積土地能生產多少農產品來滿足人們的各種需求。在保證糧食供給水平的前提下,提供的其他農產品越多,耕地的效益就越高。正是在這個意義上,“糧經比”概念的使用,是對片面強調糧食而忽視人的多種需求的偏見的糾正,對促進多種經濟作物發展、提高土地利用效率、增加農民收入具有積極意義。

2.“糧食經濟比”概念的缺失

(1)經濟作物模糊定義帶來的不確定性

中國有豐富的栽培作物種植材料。高等植物300多個科,2980多個屬,30000多種,其中栽培作物近654.38+00000種。傳統的分類系統將它們分為兩類:糧食作物和經濟作物。根據經濟詞典《農業經濟卷》,糧食作物壹般指作為人類主食的作物,經濟作物壹般指為工業特別是輕工業提供原料的作物。按用途分為纖維作物、油料作物、糖料作物、嗜好作物、藥用植物等。

《中國農業年鑒》(2000)將農作物分為三類:糧食作物、經濟作物和其他。糧食作物包括谷類、豆類和馬鈴薯,經濟作物包括棉花、油籽(包括花生、油菜、向日葵、芝麻和亞麻)、大麻(包括黃麻、洋麻、苧麻和亞麻)、煙葉和糖料(包括甘蔗和亞麻)。《中國農業年鑒》中的水果、幹果和熱帶作物(如橡膠、辣椒)種植面積不計入作物總種植面積。

當代中國的農業把農作物分為五類:食用植物(包括直接食用植物,如糧、油、糖、蔬菜、水果、飲料植物和間接食用植物,指牲畜飼料),工業植物(包括纖維、橡膠、樹膠、芳香油、單寧、色素、編織植物等。)、環保植物(包括觀賞和固沙植物)和種質植物。

由於經濟作物外延廣,種類多,在計算“糧經比”時有不同的口徑在計算糧經比時,前面引用的《雲南農業地理》解釋說,經濟作物是指除糧食、飼料、綠肥以外的各種作物,還包括壹些木本經濟樹木(如蠶桑),這是壹個“廣”的口徑。《中國農業年鑒(2000)》在經濟作物的範疇裏是壹個“狹義”的定義,除了蔬菜、瓜果,當然不包含水果、蠶桑、熱作作物等。三錢在分析雲南西雙版納的種植結構時也使用了這壹口徑。中間還有很多。

國家統計局發布的現行農業統計報表制度中,沒有明確劃分糧食作物和經濟作物。農作物播種面積由糧豆、纖維、糖、油料、煙葉、藥材、蔬菜(包括瓜果)綠肥、飼料等組成。水果、幹果、蠶桑、竹藤不計入農作物播種面積。

經濟作物定義的模糊也導致了“糧經比”計算的隨意性,地區之間缺乏可比性,甚至同壹地區不同年份之間也缺乏可比性,給決策和學術理論研究造成了壹定的困難。

(2)經濟作物產值的可變性導致“糧經比”概念的可利用性下降

人們引入並使用“糧經比”的概念,是因為他們認為經濟作物的產值高於糧食作物,經濟作物種植比例越大,農村經濟收入越高。他們希望用“糧經比”的概念來反映土地的產出效率,但隨著市場化程度的提高,很多經濟作物的市場價格波動很大。近年來,中國的主要農產品,如棉花、糖、油籽、蔬菜和水果,都經歷了價格戰。農民和農村勞動者都面臨過這樣的情況,某種作物在種植之初價格很高,產品上市時價格卻大幅下跌。“糧經比”改變後,並不壹定增加農民收入,而且經濟作物往往是鮮活商品,不易儲存,以至於壹些地方政府官員面臨“不知道”

從糧食作物來看,有壹些品種,比如北方的春小麥,南方的早秈稻,因為品質差,沒有市場,很難賣出去。但也有壹些品種,如優質水稻、硬粒小麥、高賴氨酸玉米、菜用蠶豆等,其產值並不低於壹些經濟作物。

因此,糧經(面積)比並不能準確反映種植結構調整帶來的經濟效益(本質上說明大農業和種植兩個層面的結構調整並不總是壹致的)。理論上可以引入和使用糧經(產值)比,但實際操作起來困難重重,誤差太大。

3.縣以下不應使用“糧經比”的概念。

“糧經比”作為壹個宏觀指標,是在省、地兩級大面積的基礎上使用的,在壹定程度上反映了土地種植結構的變化,為理論學術研究和宏觀決策提供了壹個參數,在註明計算口徑的前提下,可用於年份間的對比分析。但在用於不同地區之間的比較時,壹定要慎重,不能作為壹個指標,形成壹種“壓力”,更不能用於縣以下。