周禮的制定者主要指的是周公，他根據夏朝和商朝的禮樂制度，制定了周朝的禮樂制度。
西周的禮樂制度日趨完備，西周初期，周公在繼承夏朝和商朝禮樂制度的基礎上，制定了周代的禮樂制度，內容非常的廣泛，對維護宗法分封制下面的社會***秩序，鞏固王朝統治起到了重大的作用。