壹是在軍事上打散、打服對手，不能讓遊牧民族作為壹個整體而存在。這壹點很難，因為遊牧民族是流動的，可以跑很遠。想要完成這壹條件，需要中原王朝有持之不懈的軍事打擊態度。
二是打散、打服後，要將遊牧民族圈定在壹個範圍內，對其進行有效管理，不能讓其脫離中央政府的監視和掌控。想要完成這壹條件，也需要中原王朝有持之不懈的態度。
三是天時。自身努力很重要，但天時和運氣也是不可或缺的。
舉個例子，東漢後期，中原軍閥混戰，這本是南匈奴脫離中原政權掌控的大好時機。但由於當時的漠南草原有壹個遠比南匈奴強大的鮮卑部落聯盟，時時威脅南匈奴，迫使南匈奴必須依附於中原王朝。故而在整個漢末三國混戰期間，南匈奴都是老老實實，不敢輕舉妄動。
而到了西晉時期，中原還是亂糟糟的，但草原上已經四分五裂了。都是小部落。此時的南匈奴就有了不老實的機遇。
那麽以上三點，明朝滿足了幾點呢？
很不幸，壹個都沒有。
明朝洪武、永樂兩朝，雖然對蒙古進行了十余次打擊。但打擊效果並不理想。明軍只是打散了蒙古，並未打服。
後來的明仁宗、明宣宗、明英宗時期，由於種種原因，北征規模越來越小，明朝對打服蒙古的信心越來越不足。
到了明朝中後期，雖然也有汪直千裏奔襲蒙古王庭，擊殺蒙古傳奇英雄滿都海；馬芳千裏奔襲蒙古大營的操作。但這都是小部隊出擊，打擊力度並不大。
值得壹提的是，明武宗時期，為了反擊達延汗的入侵，明武宗禦駕親征。但他的這壹舉動不僅在當時遭到滿朝文武強烈反對，甚至在他死後，還被史官扣上了胡鬧的帽子。
看看，連皇帝發動稍微大壹點的北伐，都能被說是不務正業。統治集團如此保守，明朝還怎麽可能打服蒙古人呢？
大體來看。在明朝中期時，其實已經放棄了打服蒙古的戰略。無論是官僚階級，還是壹般老百姓，都對征討蒙古持負面態度，認為這是是勞民傷財之舉。
因此可以這麽說，有明壹朝，明軍始終未能在軍事上徹底打服蒙古人。
軍事上無法打服對手，想達到政治經濟上的操控，自然也是無從談起。
明朝前期，朱元璋、朱棣通過聯姻、冊封等利誘方式瓦解了蒙古勢力。
但明朝的利誘政策和軍事打擊壹樣，並沒有貫徹到底，也是很不成功。
這裏有個問題：為什麽明朝前期的各種進取政策，到了中後期，都被推翻了？
是因為皇帝不作為嗎？是因為財政問題嗎？
確實有這兩方面的因素。但從滿朝文武反對明武宗討伐達延汗，以及萬歷皇帝力排眾議打三大征來看，這些並不是主因。
真正的主因，其實是土木堡之變後，文官集團上位了。導致明朝像宋朝壹樣，出現了重文輕武的情況。
為什麽重文輕武，就會導致封建王朝的進取心不足呢？
這是因為，如果武人地位不高，那麽武將就沒資格經略壹方，只能搞些單純的軍功。如砍人頭攢軍功，慢慢往上爬。
而如此壹來，武將群體就不可能產生具有很高戰略眼光的帥才。
這壹點，我們看明朝中後期的將領名單就知道了。與早期的徐達、常遇春、藍玉、李文忠等人相比，明朝中後期的將領，普遍缺乏大兵團作戰經驗和經略壹方的能力。
這不是人的素質不行，而是時代變了，武將被文人死死壓制，很難產生帥才。
至於文人，讓他們治理國家是可以的。但指望他們去征討蒙古；打服蒙古人後，蹲守在草原管理居牧民，他們就做不到了。
值得壹提的是，明朝中後期的文官，還多為南方出生的士子。
比如嘉靖朝的十二位首輔，除了毛紀、翟鑾和李時外，其余九人，諸如夏言、嚴嵩、楊壹清等，全都是南方人。
文人主政，而且還多是南方文人。這種人員配置對於明朝征服蒙古的政策執行，簡直是災難性的。
這就跟元朝皇帝不重用儒生，任用蒙古人和色目人擔任達魯花赤，治理中原，把中原搞得壹團糟是壹樣的道理。
不是那塊料，硬頂上，必然是適得其反，搞得壹團糟糕。
實際上，明朝對蒙古的所有決策，妙招不是沒有，奏效的策略也不是不存在。只是從整體來看，很多政策都是曇花壹現，到了中後期就廢掉了，並未能從始至終地貫徹到底。
最後是天時。
明朝時期，沒有天時可言。這壹點，站在全球範圍的高度來看，可以看得很明顯。
14 16世紀的遊牧民族，雖然已經不復成吉思汗當年之勇了。但散落在歐亞大陸的遊牧部落仍然有很強的實力。
如沙俄和克裏米亞汗國的戰爭，奧斯曼帝國和帖木兒帝國的戰爭。都是血戰。沙俄和奧斯曼帝國贏得並不輕松。
並且，蒙古人仍然有相當大的活動空間。
他們打不過，可以跑。跑到壹個敵人追不到的地方窩著。
可以這麽說，明朝時期的世界，不單是明朝無法徹底搞定蒙古人。其他與遊牧民族有矛盾的民族，也都搞不定。
明朝壹點不占，未能搞定蒙古。清朝呢？
清朝是三點條件全滿足，最終搞定蒙古。
軍事打擊方面，清朝站在明朝的基礎上，對已經四分五裂的蒙古諸部，進行了長達百年的猛烈打擊。
首先是皇太極。1635年，皇太極在拉攏科爾沁等部落後，通過窮追猛打，幹趴了蒙古名義上的領袖林丹汗，壹統漠南蒙古。並成為蒙古人的大汗。（先是後金大汗兼蒙古大汗。稱帝後變成清朝皇帝兼蒙古大汗）
接著是康熙。1688年，康熙力排眾議，趁準噶爾攻打喀爾喀蒙古之際，堅持吸納主動歸順的喀爾喀蒙古，並與噶爾丹開戰。最終靠運氣和武力，打敗了噶爾丹，牢牢控制了外蒙地區。
清朝入關後，受中原傳統思想影響，清廷對蕩平蒙古的策略也多次產生動搖。大有與準噶爾***存的意思。這種形勢影響了雍正和乾隆前期的國策制定。
但好在1755年，乾隆力排眾議，頂著滿朝文武的反對壓力，趁準噶爾內亂之際，出兵伊犁。最終擊敗達瓦齊和阿睦爾撒納，吞並了準噶爾汗國，結束了清朝與蒙古諸部的百年戰爭。
值得壹提的是，皇太極的蒙古大汗頭銜，不是他自封的。而是林丹汗的兒子額哲帶領壹票蒙古王公壹起上表，心甘情願把蒙古大汗的頭銜送給了皇太極。
從這就可以看出，漠南蒙古真的是被清朝打服了。否則蒙古人也不可能請壹個女真人做自己民族的大汗。
而由於蒙古是被清朝打服的，所以清朝對蒙古的管理力度就很深了。
壹方面，清朝利用劄薩克制（壹種官制，用蒙古人的話說就是執政官的意思）將蒙古諸部分為兩百多個旗，封蒙古王公貴族為執政官，讓他們管理自己的地盤。
這招類似於西漢的推恩令，意在“眾建諸候分其力”。成功地把壹個原本就分裂為十多個板塊的蒙古，又再進壹步得分裂成了兩百多個小板塊。
蒙古廣泛實行紮薩克制度後，各旗相互之間不存在統屬關系，互相也沒有往來，牧民只能在自己的地盤上放牧，嚴禁跨界。只要牧民不能到處跑，被嚴格限定在壹個很小的圈圈內。管理也就沒那麽困難了。
再壹方面，清朝通過理藩院和將軍，如烏裏雅蘇臺將軍、伊犁將軍，對擔任紮薩克的蒙古王公進行監督。
有清壹朝，別說是牧民不能到處跑，就連蒙古的王公貴族也不能到處跑。如果某個王公想跨區，或是進京，亦或是去中原漢地，都必須向理藩院申請、登記備案後才能成行。
如此壹來，就算某個蒙古上層王公不服清朝統治，想造反，也折騰不起來了。
另壹方面，清朝皇帝還信奉黃教，在蒙古草原大力推崇黃教。甚至於清朝皇帝還把黃教提升到了國教的高度，給予蒙古的喇嘛以極高的禮遇，如當喇嘛後，可以不用服役，不納稅，不用幹活，吃喝不愁。以此，籠絡蒙古的黃教信徒。
據不完全的統計，至清末時，整個蒙古地區的黃教寺廟超過了兩千座。平均每個旗就有十多座寺廟。
有如此多的寺廟，信徒數量自然也不少。
而當蒙古人廣泛信仰藏傳佛教後，原本英勇尚武的蒙古人就被馴化成了軟綿綿的羔羊。
這壹招用乾隆的話說：以黃教柔訓蒙古，中國之上計也！
分裂+限制行動+推行藏傳佛教，這三招組合拳下來，原本桀驁不馴、充滿鬥誌的蒙古人就被清朝馴得服服帖帖了。
最後是天時。
明朝時期的蒙古人雖然輝煌不在，但仍然能與歐亞大陸上的其他民族打得有來有回。
但當時間進入18世紀後，時代變了。
原本被蒙古人按在地上摩擦的俄羅斯人，反過來將蒙古人按在了地上摩擦。
原本被按在地上摩擦的烏茲別克人和哈薩克人，也反過來將蒙古人按在地上摩擦。
可以說，當時間來到十八世紀，原本輝煌的蒙古人，已經大勢已去。向西既打不過沙俄和奧斯曼土耳其，向南也打不過中亞的壹票遊牧民族。唯獨帖木兒的後裔，在走投無路之下，打敗了印度土著，在南亞次大陸又開辟了壹個新天地。
在這種蒙古人被各方勢力擠壓，活動空間被限死，逃都沒處逃的情況下，如果清朝還解決不了蒙古，那只能說明清朝的水平實在不行。
而清朝的水平，顯然沒有渣到與印度人壹樣的檔次。所以清朝搞定蒙古，是壹種 歷史 發展的必然趨勢。
如果把明朝和清朝的時間顛倒過來。先有清朝，後有明朝。有清朝做墊背的，估計明朝也能降服蒙古。
現代很多人，喜歡把明清對立起來，仿佛好像明就是明，清就是清。但實際上，清朝承繼明制，清朝是在明朝的基礎上，進壹步發展而來的。所以清朝降服蒙古，其實與明朝有分不開的關系。