立國將軍孫建去世，王莽任命司命趙閎為立國將軍。寧始將軍戴參擔任原官職，南城將軍廉丹接任寧始將軍。
公元16年二月乙酉日發生地震，天降大雪，關東地區尤其嚴重，最深達壹丈，竹柏等耐寒植物全都枯萎。大司空王邑上書說：“我處理政務八年，沒有成就什麽功業，司空的職責尤其荒廢，以至引起地震災變。我請求告老還鄉。”
王莽說：“地有小動有大震，大震才有害，僅僅小動沒有害。《春秋》中記載的地震，《周易·系》也說到了‘坤’動，動的時候大地張開，靜的時候合攏，然後萬物才能生長。災異的變動，都有不同意義和作用。天地震動示威，是來告誡我自己的，和先生有什麽關系呢！妳請求告老還鄉，這不是用來協助我的行為。特派諸吏散騎司祿大衛修寧男遵前去曉諭我的意思。”
五月，王莽公布官吏俸祿制度，其中說道：“我遭遇陽九的厄運，碰到周期災難，國家財力不足，百姓騷動，從公卿以下，壹個月的俸祿不過十緵（音zōng，宗）的布兩匹或者絹帛壹匹。我每當看到這些，沒有壹次不感覺悲傷。現在厄運和災難周期已經度過，府庫中的儲備雖然不算太充足，但已經能略微保障供給了。特從六月朔庚寅日開始，向下直到眾多幕僚，壹***分為十五等。幕僚的俸祿壹年六十六斛，往上逐級都有級差，向上直到四輔每年為壹萬斛。”
王莽又說：“普天之下，莫非王土；率土之賓，莫非王臣。大概天下的財物就是來供養妳們的。《周禮》中記載的皇帝食用的菜品有壹百二十種，現在諸侯各自取食於其同、國、則；辟、任、附城則取食於其封邑；公、卿、大夫、元士取食於其采邑。之間多少的差別，都按照壹定的比例。每年如果豐收，就要按照禮制準備充足；如果發生災害就有所減損，這是和百姓同憂***喜。以上要用全國最終統計數據作為標準，如果天下幸運沒有發生災害，太官進獻的食物要備足種類；如果發生災害，就要按照損失比例來減少進獻的膳食。東嶽太師、立國將軍要和東方三州壹部二十五郡的掛鉤，南嶽太傅、前將軍要和南方二州壹部二十五郡掛鉤，西嶽國師、寧始將軍要和西方壹州二部二十五郡掛鉤，北嶽國將、衛將軍要和北方二州壹部二十五郡掛鉤，大司馬要和納卿、言卿、仕卿、作卿、京尉、扶尉，經及兆隊、右隊、中部左部到前部***七部掛鉤，大司徒要和樂卿、典卿、宗卿、秩卿、翼尉、光尉、左隊、前隊、中部、右部，還有五郡掛鉤，大司空要和予卿、虞卿、***卿、工卿、師尉、列尉、祈隊、後隊、中部到後部***十郡掛鉤，其他的六司，六卿，都要跟隨所隸屬的公和災害掛鉤，也都要根據損失比例多少減損其俸祿。郎、從官、京城的管糧官吏，要根據太官奉獻的食物完備和減損程度作為尺度。諸侯、辟、任、附城、群吏的俸祿也要和災害掛鉤。這樣就能上下同心，勸勉農業，安定百姓了。”
王莽的制度是這樣的煩碎不堪，核算全國情況的報表拿不出結果，官吏最終不能拿到俸祿，於是就借助手中的職權謀取利益，公開接受賄賂以保障日常供給。
這月戊辰日，長平館的西岸崩塌，把涇水堵塞不能流淌，沖毀堤壩後向北流去。王莽派遣大司空王邑進行巡視，返回後奏報情況，群臣們都進行祝賀，認為這就是所謂《河圖》中的“以土填水”，是表明匈奴要滅亡的祥瑞征兆。王莽於是派並州牧宋弘、遊擊都尉任萌等人率軍進攻匈奴，到達邊境上停住屯紮。
七月辛酉日，霸城城門發生火災，這就是民間所說的青門。
戊子晦日發生日食，王莽宣布大赦天下，又命令公卿、大夫、諸侯、兩千石要舉薦德行、政事、言語、文學四科傑出的所謂“四行”人員各壹人。大司馬陳茂因為發生日食被免職，武建伯嚴尤接任大司馬。
十月戊辰日，皇宮的朱鳥門發生鳴叫，晝夜不停。崔發等人說：“虞帝時期開辟四門，讓自己通曉四方。朱鳥門鳴叫，這是說要修正先聖禮儀，招納四方之士。”於是王莽命令群臣都來祝賀，所舉薦的“四行”人員從朱鳥門進入後接受王莽問策。
平蠻將軍馮茂進攻勾町，士卒發生瘟疫，死掉的人員占到十分之六七，官府向百姓的賦斂達到其財物的十分之五，益州因此虛耗不能承受，王莽征召馮茂返回後逮捕入獄處死。
王莽再派遣寧始將軍廉丹和庸部牧史熊聯合進攻勾町，斬殺很多，獲得壹定勝利。王莽征召丹廉、史熊返回，廉丹和史熊則希望增加部隊和物資，壹定要大獲全勝後才返回。
於是又開始大規模賦斂，就都（原廣漢郡）大尹馮英不肯提供，他向王莽上書說：“自從越巂郡的遂久縣仇牛、同亭的邪豆人反叛以來，到現在已經將近十年了，郡縣抵禦進攻不停。接著使用馮茂，施行不顧後果的措施。僰道以南山險高深，馮茂驅趕那裏的部眾遷徙到遠處居住，花費超過上億，官吏軍士受到毒氣傷害死掉的占到十分之七。現在廉丹、史熊因為對自己保證的期限不能完成任務感覺害怕，所以才建議征調各郡的軍兵和谷米，取走百姓家中財物的十分之四，弄得梁州殘破不堪，卻始終不能取勝。應當罷兵屯田，明令設置懸賞鼓勵那些建立軍功的將士。”
王莽大怒，馬上免掉了馮英的官職，後來醒悟過來，說道：“馮英所說也無可厚非。”又任命馮英擔任長沙連率。
翟義的同黨王孫慶被捕捉到，王莽派太醫、尚方和手巧的屠夫壹起對其進行解剖，丈量五臟六腑，用竹管貫通經脈，了解人體器官的終始，說這樣可以治病。
這年，王莽派遣大使五威將王駿、西域都護李崇率領戊己校尉出使西域，各國都到郊區迎接奉獻。因為各國以前殺掉了都護但欽，王駿想要趁機襲擊，命令佐帥何封、戊己校尉郭欽另外率領壹路進軍。焉耆這時口稱詐降，埋伏下軍兵襲擊殺死了王駿等人。郭欽和何封後來趕到，襲擊了焉耆國的老弱病死，從車師國返回塞內。王莽封郭欽為填外將軍，授予剿胡子爵，何封封為集胡男爵。西域從此和內地斷絕。
黃其軍
? 作於2022年5月12日（古歷壬寅年四月十二）
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