這半年來，榆林全市掀起了轟轟烈烈的人口進城運動。這壹切都要從去年年底榆林市確立的壹個任務說起。
2021，12年2月30日，玉林召開“加快推進人口進城工作動員會”，會上提出加快建設百萬人口城市，實現玉林人大城市夢的工作目標。
據悉，榆林市人口基數雖然比較大，但市區人口只有幾十萬，與大城市1萬人口的最低標準相差甚遠。
今年以來，玉林出臺了壹系列加快人口進城的政策。如今，在榆林，從每個區縣到每個鄉鎮，都下達了“帶人進城”的任務，確保2025年城鎮新增常住人口達到50萬人以上。
官方觀看組
玉林，位於廣西東南部，與廣東省接壤，轄北流市、容縣、陸川縣、博白縣、興業縣、玉州區、福綿區、玉東新區等7個縣(市、區)。截至2020年底，戶籍人口741，000人，常住人口580萬，成為廣西第二大人口城市。
從今年6月65438+10月開始，玉林本地的樓盤接待了壹波又壹波的看房團。與其他地方的純商業旅遊團不同，這些旅遊團大多是政府組團，很多是地方各級政府或職能機關組織的。
玉林市某樓盤的置業顧問告訴中國《新聞周刊》，今年該樓盤確實接待了不少官方組織的看房活動。“人數不確定，大部分是縣級機關組織的，或者來自鄉鎮。”置業顧問說。
上述說法也得到了當地多家房產中介的證實。在玉林融媒體中心的官方名稱“玉林宣傳”，相關報道更是屢見不鮮。
如2月21日，在福綿區福綿鎮黨委的組織部署下，當地26個村(社區)130人參加了集中看房活動。看房團壹行人來到玉林市集中看房。截至2月21日，福綿鎮人口進城任務套數已達37套。
福綿鎮加速人口進城看房。圖/榆林融媒體中心微信官方賬號榆林宣傳
2月24日，陸川縣大喬鎮組織20余人前往玉林市各樓盤進行集中看房。陸川縣大喬鎮黨委委員邱表示，下壹步，該鎮黨委、政府將采取更多形式，組織更多人到該市參觀。
此外，3月11日，福綿區衛生局組織了衛生系統80余人的看房團；3月16日，興業縣直屬機關工委組織幹部和有意購房的群眾組成看房團到玉林市參觀。4月26日，博白縣城管監察局組織有意願在玉林買房的人到玉林的房地產項目實地考察。
興業縣直屬機關工委組織家訪團到玉林市走訪。圖/榆林融媒體中心微信官方賬號榆林宣傳
博白縣城管監察局加快人口進城看房。圖/榆林融媒體中心微信官方賬號榆林宣傳
除了組織大大小小的觀影團，玉林還組織了各種形式的宣傳活動。如65438年6月20日，玉林組織了“加快推進人口進城工作集中簽約儀式暨房地產家電家裝交易會”，還舉行了購房簽約儀式和新市民購房財政補貼發放儀式。
據玉林日報報道，今年2月以來，玉林綠地城* * *已接待近千人看房，成交超100套。玉林碧桂園四個樓盤接待看房團超過300個，超過1.65，438+0，000人次。
勸說人們進城
看房團絡繹不絕的背後，是榆林轟轟烈烈的人口進城運動。
在玉林壹家辦公室工作的張明告訴中國《新聞周刊》，幾乎所有當地的辦公室和機構都被分配了人口進入城市的宣傳任務。
像組織看房團壹樣，玉林壹些機關單位也組織了走村串戶、深入社區的宣傳活動。
例如，3月10，陸川縣大喬鎮組織工作人員和誌願者在該鎮的主要街道上開展宣傳活動。活動中，工作人員通過懸掛橫幅、向過往群眾發放資料、現場講解等方式宣傳人口進城的相關政策。
4月21日，玉林市應急管理局組織幹部職工到玉東新區茂林鎮開展加快人口進城宣傳發動活動；次日，玉林市發改委到博白縣郎平鎮開展加快人口進城宣傳活動。
玉林市應急管理局組織幹部職工前往玉東新區茂林鎮開展加快人口進城宣傳發動活動。圖/榆林融媒體中心微信官方賬號榆林宣傳
為了促進人口進城，榆林甚至動用了買房“送工”的大招。根據《玉林市關於加快人口進城的若幹政策措施》規定，當地負責向已在本市購房且未就業的新市民推薦3個以上工作崗位，且工資不低於玉林市最低工資標準。
“我們下去宣傳的時候，會重點宣傳壹些重點政策，比如住房補貼、宅基地退出政策等。”張明透露。
不僅僅是線下宣傳。在玉林某事業單位工作的李紅告訴中國《新聞周刊》，組織上還要求大家在朋友圈、微信群、QQ群上轉發人口進城的信息。
據了解，玉林還出臺了與進城人口相適應的新市民購房補貼機制。相關政策顯示，新市民在城市規劃區內購買首套90平方米以下新建商品住房，每套補貼6000元；購買首套新建商品住房90平方米以上，每套補貼1萬元；以購房繳納的契稅為基礎給予50%的補貼。
同時，根據《榆林市加快推進農村宅基地人口退出補償實施細則》的通知，農民自願退出宅基地並承諾不在農村申請建房的，參照當地基準地價增加地價補償10%，按退出宅基地面積計算；地上建築物按評估重置價格增加10%進行補償。
本細則有效期為2022年10月1日至2022年2月1日。
李紅透露，她所在的單位在人口進城活動中還有壹項重要任務，就是聯系玉林外來務工人員。她說，“這些人是否願意回國買房，是我們關註的重點。”
張明告訴中國《新聞周刊》，每個區、縣和鄉鎮都被分配了人口進城的任務。“無論購買多少套房子，增加多少常住人口，都有明確的任務”。
《中國新聞周刊》了解到，在玉林，無論是市壹級的政府機構，還是區縣壹級的政府機構，甚至鄉鎮都被分配了與人口進城有關的任務。任務壹般四年完成。從2022年到2025年，每年都有量化的具體指標。
例如，玉林市制定了到2025年50萬常住人口進城的目標。按戶籍人口劃分，其下屬市如北流市、榮縣、陸川縣、博白縣、興業縣、玉州區、福綿區、玉東新區已分別分配654.38+005萬、5.9萬、7.6萬、654.38+03。
各區縣會將任務下壹級街道或鄉鎮。
除了各級宣傳壓實，玉林還設立了人口進城獎懲機制。
以博白縣為例，該縣每周召開壹次人口進城進度會。在3月16的工作進展會上，博白縣約談了當周最後三個鎮和部門。
根據相關文件，在市級層面，玉林將對不能完成人口進城任務的縣(市、區)進行績效扣分，直至績效降級。
效果難以預料。
統計顯示，2021年，榆林市城鎮人口2931，1，000人，農村人口288.47萬人，城鎮化率50.4%。
同時，2021年全國城市化率為64.72%，榆林城市化率遠低於全國平均水平。有分析認為，這可能是榆林近期大力推動人口進城的原因。
這半年來，玉林轟轟烈烈的人口進城，在房地產銷售上取得了壹定的成績。據玉林官方統計，截至5月12日，玉林已受理新市民購房和契稅補貼申請1002筆，共計發放10702800元。
生活在玉林某鎮的湯米，對人口進城這壹行動有著自己的觀察和思考。她說，“除了上了大學，能在當地當老師和公務員的，老家的年輕人大部分都去廣東打工了，大部分都留在了廣東，這可能是玉林急於留人的原因。”
湯米說，即使有更多的勸說，他和他的朋友更願意留在廣東。“深圳、廣州房價高，但在珠三角的佛山、中山、江門，房價尚可，就業機會遠好於玉林。”她說。
不少業內專家坦言，榆林人口進城的最終結果還很難預測。
在中國社會科學院人口研究所研究員王光洲看來，通過行政手段動員農業人口轉移，短期內可能會取得壹定效果，但長期來看未必有效。
"從統計上來說，70% ~ 80%的人口是因為工作或做生意而遷移的."王對中國說。
中國社會科學院工業經濟研究所研究員姚晨也認為，農民願意進城既是壹種自願行為，也是壹個自然過程。當城市經濟和工業發展到壹定程度，農業剩余人口自然會向城市轉移。用行政手段推進城鎮化值得商榷。
他告訴中國《新聞周刊》，與通過行政手段動員人口進入城市相比，通過產業和收入吸引農業移民更好。
“玉林在地理上靠近珠江三角洲。現在珠三角很多產業都在尋求轉移。玉林要提升基礎設施，完善產業設施，特別是創造更好的營商環境，承接珠三角地區的產業。”姚晨說，“這樣農民雖然收入比廣東略低，但考慮到能照顧家庭，會更多選擇留在玉林。”
(文中張明、李紅、湯米為化名。原題為《買房送工作》。這個城市拼了多大力氣把人拉進城？)