首先，兩者的定義不同:
制度最壹般的含義是要求每個人遵守的程序或行為準則。制度又稱規章制度，是國家機關、社會團體、企事業單位為維護正常的工作、勞動、學習、生活秩序，保證國家政策的順利實施和各項工作的正常開展而編寫的具有法律性、指導性和約束力的申請。是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱。
政策是指國家政權機關、政黨組織和其他社會政治團體，為了實現其所代表的階級和階層的利益和意誌，以權威的形式規範在壹定歷史時期所要達到的目標、所要遵循的行動原則、所要完成的明確任務、所要實行的工作方法、所要采取的壹般步驟和具體措施。
第二，兩者的特點不同:
(壹)系統的特點:
1，指導和綁定。
2、鞭策和激勵。
3.規範性和程序性。
(2)政策的特點:
1，階級性，這是政策最根本的特征。
2.對與錯。任何階級及其臣民的政策都是對的，都是錯的。
3.時效性。政策是在壹定時期的歷史和國情條件下實行的現實政策。
4.表現力。就表現形式而言，政策不是物質實體，而是作為符號外化的思想和信息。由主管部門以文字、文字等表達方式表示。
第三，兩者的分類不同:
制度主要分為:國家制度、社會制度、經濟制度、文化制度等等。
政策主要分為:作為國家政策，壹般分為對內和對外兩部分。國內政策包括財政經濟政策、文化教育政策、軍事政策、勞工政策、宗教政策和民族政策。外交政策就是外交政策。