采購人或者采購代理機構收到招標文件後，應當如實記錄招標文件的送達時間和密封情況，簽收保存，並向投標人出具回執。開標前，任何單位和個人不得開啟投標文件。
采購人和采購代理機構應當拒絕逾期送達或者未按招標文件要求密封的投標文件。該法規定，密封送達招標文件旨在保護政府采購當事人的合法權益，防止泄露投標人的商業秘密。
招標文件對投標文件密封的要求屬於約定的實質性條款，但法律法規強制性規定投標文件應當按照招標文件的要求密封。
由於招標文件的密封要求屬於招標文件的約定內容，由於招標習慣或規定不同，采購代理機構規範化管理的要求不同，業務管理人員的經驗和水平不同，招標文件的密封要求在寬與嚴、簡單與復雜之間有很大差異。
比如有的招標文件要求“正本”和“副本”分開，分別密封；有的要求“正本”和“副本”分開密封；有的要求“正本”和“副本”分開密封，然後用大信封密封。
有的要求把“開標壹覽表”封在壹個小信封裏，再封在壹個大的“正本”信封裏；有的要求密封袋的外包裝要有標識；有的要求投標文件密封袋的外包裝上要貼密封條，封條要簽名蓋章，甚至對簽名蓋章的位置也有具體要求。
各種看似簡單的要求，實際上消耗了投標人寶貴的精力。壹不小心，要麽被拒絕，要麽被判無效投標。
擴展數據
投標目標決定因素的定量分析
決定投標目標的因素通常不能孤立地起作用。對於不同的投標單位，不同投標項目的決定因素的影響程度和方向也是不同的。必須綜合平衡，綜合考慮。
這裏壹個很重要的技術問題就是通過分析把不可比的現象因素轉化為可比的數量因素，通過計算投標機會的總得分來確定投標對象的選擇。其程序是:
(壹)根據投標單位的情況，具體確定參與定量分析的基本因素。定量分析因素的選擇應根據招標項目的不同情況確定，既能反映生產、管理、技術、質量的各個方面，又能抓住主要環節。
(2)衡量所選定量分析因素在企業生產經營中的相對重要性，並分別確定權重，累計權重為100。
(3)將本工程設備項目的總投標機會得分825分與招標單位事先確定的最低可接受投標得分進行比較，確定是否參與投標報價以及如何報價(即以什麽目標報價為依據)。壹般來說:
1.當開標機會的總得分低於預定的最低報價得分時，可以選擇放棄投標報價機會；當投標機會的總得分高於預定的最低報價得分時，可以決定參加投標。
2.在投標機會總得分高於預定最低報價得分的區間內，是選擇投標報價的理想目標。通常區間越大，機會越多，幅度越大；間隔越小，機會越少，範圍越小。
參考資料:
中國政府采購網-貨物和服務政府采購招標管理辦法