加強應急管理，提高預防和應對突發事件的能力，事關發展全局和生命財產安全，是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容。對此，要牢固樹立未雨綢繆、預防為主的思想，切實做好基層應急管理工作。
(1)制度建設。重點做好應急預案的編制、修訂和管理工作。根據實際情況制定和完善應急預案，明確各類突發事件的預防和處置程序。盡快構建覆蓋各個層面、各個方面的規劃體系，做好各級相關規劃的銜接。
(2)機制建設。壹是建立健全應急管理組織體系。各單位是本行政區域內應急管理的行政領導機構，其相關部門是處置各類突發事件的工作機構，應按各自職責負責相關突發事件的應急管理工作。各專項應急指揮機構要進壹步強化責任，充分發揮在應對相關領域突發事件中的作用。