中國古代從商周時期就有類似的戶籍制度,鄰裏、鄉、黨都是管理方式。在幾千年的歷史中,古代的制度也隨著朝代的更替而變化,社會穩定的程度也隨之變化。戶籍改革最重要的意義是維護全國統壹的社會秩序,把人口束縛在當地,這是收稅徭役的壹個基本參考。