第二節清朝
首先，宮殿
(壹)清初朝廷的禁令
清初，北京建都時，繼承了原有的禁煙思想和政策，宮廷內有嚴格的禁煙規定。王詩涵《金路斯》載，乾隆二年(1737)，大清律例規定:
在故宮、倉庫、寺廟等地，吃煙的文武百官被革職，其幕僚被鞭笞兩個月，鞭笞100下。民怨四十板，流三千裏。此外，紫禁城裏吃香煙的大臣侍衛，派守門的和侍衛去查，結果被抓了。除了通常的懲罰，還根據他們的官職給了他們壹個月的工資。那些跟隨他的人照常受到懲罰，他們還每月從伊拉克領主那裏得到壹份薪水。如果從軍校拿不到，可以去軍校，不允許兌換。可以鞭笞壹百，連枷兩個月。衛兵不能帶，鞭笞壹百，枷五個月。像往常壹樣，那個遊手好閑的執事鞭打了壹百下。
康熙皇帝葉璇不抽煙，他也不喜歡別人抽煙。
李《淡墨錄》卷六，記載了康熙南巡和在德州時說過的壹段話:“酒我素來不擅，能飲壹斤，不用。最可恨的是用煙。部長們看到我在圍場裏抽煙了嗎？每次看到有大臣在總督府偷偷吃東西，就惡心又耗氣。我不但不吃煙，太宗、太宗、世祖都沒吃過煙，所以我最討厭吃煙的人。”
姜晨曦鳳池集？德水公基的詩》歌頌了這件事:
“藍冰漿開，宴已深。瑤池宴已畢，不許煙火。”
康熙年間，朝鮮進貢的香煙有幾千盒，但葉璇訂購了。當時翰林院評尤侗詩:“請萬箱看韓種，不允宮近至尊。”
雍正十三年(1735)，大臣張文斌看到幹慶門的大臣和侍衛肆無忌憚地抽煙，請求皇帝頒布禁止在宮內吸煙的法令:“宮內火與炭的關系非常重要。吸煙者總是被禁止的。盡管當時禁止他們戒煙，但過了很長時間，他們又開始抽煙了。今天可以看到幹慶門的大臣、侍衛、太監等。部長等。都習慣於教導護衛，掌管的太監不受太監約束。大臣，侍衛，官員，白堂阿等隨意抽煙，毫無紀律的人。部長和其他部門負責人應該以戒煙為榜樣，並嚴格約束他們。現在反而是他們下屬拿煙抽，他們不這麽想。所以其他的就忽略了。雖然過去有吸煙者，他們仍然偷偷吸煙，但今天無論刮風天，他們都隨便吸煙，這具有重要意義。紫禁城裏禁止吸煙，所以幹青門內外都禁止吸煙。求主下旨意，傳與掌管護衛的大臣，掌管太監等。，以及嚴禁吸煙的人。"
雖然持續時間較長，但清代龔燕禁煙有緊有松，隨後隨著禁煙政策的放棄而廢止。
(B)部長之間關於禁煙和反吸煙的辯論。
清代康、甘時期，朝廷大臣就禁酒與反禁酒問題展開了激烈的爭論。乾隆皇帝曾指示召集王公和九卿開會討論。乾隆元年(1736)，禮部侍郎方苞上書禁止種煙、燒酒，隨後又提出內容相同的第二、第三種雜字。他在《請禁止燒酒種煙》第三薩格勒布中說:
“至於種煙減少的玉米，和燒酒的消耗相比，也是67/10，取締起來也不難。.....但永恒的禁酒令，如果妳不毀掉煮飯的鍋，不取消煙酒稅，那就不是最終的解決辦法。.....除了禁酒禁煙，怎麽才能多種玉米？.....至於開源節流，自古聖王令小米如火如荼，這是普遍的經驗。上善的田地壹半變成了煙園，五谷之美壹半變成了爛點，民間儲存的日子少了；如果發生水旱災害，想想要花上幾千萬去幫助幾百萬貧困人口，就不寒而栗……”
乾隆二年，朝廷圍繞禁酒禁煙展開大辯論。方苞的主張遭到了以吏部尚書孫家淦、兩江總督尹繼善為首的九鄉總督等人的抨擊。方苞上書乾隆皇帝後，孫家幹做了陳述，對方的禁煙提議遭到反駁。皇帝“與王、大臣、九卿商議兩個意見”，然後召開“九卿會議”，討論禁酒禁煙。在這次會議上，反煙派和反煙派分別陳述了各自的優缺點，展開了針鋒相對的辯論，反對者居多。方苞自己也承認，在這次會議上，“不應該被禁的，十有八九是。”在奏章中，孫家幹指責方苞是壹句空話:“我在看《府邸抄》的時候，看到侍郎方苞以前就提出過這個建議，並進壹步擴大，希望永遠禁止所有的南北行省。還說直隸禁止炒菜半年了，山東至今也沒有放松禁令，兩省人民也沒聽說是病。我也要禁止種煙，拔了他們的苗怪別人...設立水果禁煙令，統計壹年內所有違法破產的人...如果說煙酒可以永遠禁絕，人民為此感到高興，我真的不敢說。”
甘龍對孫嘉淦的奏折作了評論:“如果說這是討論的話，與國家體制有很大關系，我自己會考慮的。”
乾隆皇帝晚年仍被大臣要求禁煙，但對煙草的態度更為開明。乾隆六十年(1795)，他在雲南巡撫蔣的《請禁蒸酒》壹書中作出批示:“民間釀酒植煙，遍地皆是，難以禁之。以前科技界有句老話，禁止種煙，就交給部裏討論了。”
周世傑要求禁止吸煙。
嘉慶年間，政府不再幹預民間的煙草種植和吸食，但當時朝野不時有禁煙的呼聲。
嘉慶四年(1799)，江蘇建生(國子監)學生周世傑呈上兩份奏折，其中壹份是“禁煙植煙，請廣耕農田”。他在奏章中說:
“今天的農田以品種繁多而聞名，但它是世俗的，以煙草為主。所以種煙草的人都在過馬路，請種壹畝煙草，改種糧食。違者將被允許拋棄當地軍民，違者將受到懲罰。各種膚色的人將被禁止吃香煙和攤販，開煙草店和吃煙草用具，攤販將被判前罪。”
嘉慶帝看了這個條子，然後批發給軍部審批。軍部批駁了周世傑的奏章，並上報嘉慶帝。說奏疏“各段已落實，陳其余議論正反，多為假古，刑法苛嚴麻煩，非舊章化俗之道。”再者，駁斥“查樹固然重要，但民以食煙耕地非壹日，田以壹百兩，不足以害農。”而為不屑和禁止的事情而煩惱是沒有意義的。應該是不容討論的。"
嘉慶四年六月十七日，周世傑呈送了壹道聖旨:
”與眾學生壹起說國政的壞話，指陳的優點和缺點，滿口空話，甚至要與老章制造事端，以嚴明的方法和小心的政治來對待他，本應是罪有應得。我不想說出來就用言語得罪人...但周世傑地位卑微，褻瀆真理，生不逢時，於是派監生去費淳受地方官約束，不得外出鬧事。壹路上送的時候寬大些，不用按送的例子押解。”
嘉慶帝對周世傑禁煙請願的處理，標誌著清朝煙草政策的根本轉變，從此禁煙的呼聲越來越低。