(江蘇地質檔案館)
結合江蘇省泰州市地質檔案館建設的經驗，從必要性、政策、技術支撐、服務定位等方面闡述了泰州市地質檔案館建設的相關經驗，並提出了下壹步的發展方向，為地質資料管理從部門、省管向市縣延伸提供示範，進壹步發展和提高地質資料信息服務區域社會經濟發展的能力和水平。
關鍵詞地質資料擴展管理模式
全國首個市級地質檔案館——江蘇省泰州市地質檔案館於5月14日正式建成並投入運行，率先實現了地質資料管理功能向市級延伸。這是地質資料管理體制的實質性突破，為地方政府提供公共服務增添了新的平臺，對深化地質資料管理體制機制改革具有重要意義。其建設和管理模式可供全國各省(區)借鑒。
1市級地質資料收集機構建設的必要性
地質資料是地質工作成果的集中體現，是地質工作服務社會的主要載體，服務於經濟社會的方方面面。長期以來，國家投入了大量的人力和財產開展地質工作，形成了各種豐富的地質資料，是國家的寶貴財富。為了使地質資料更好地服務於社會經濟建設，有效避免重復勞動和資金浪費，國家和地方政府相繼出臺了壹系列規章制度，促進和加強地質資料的管理。
1.1建設市級地質資料收集機構是更好地履行地質資料相關法律法規的需要。
地質資料管理是國家賦予國土資源部的壹項重要職能。自2002年國務院發布《地質資料管理條例》(國務院令第349號)以來，國土資源部和江蘇省政府先後發布了《地質資料管理條例實施辦法》和《江蘇省地質資料管理辦法》，兩部法律都對地質資料管理有明確規定。2010《國土資源部關於加強地質資料匯交管理的通知》(國土資發[2065 438+00]32號)再次明確指出，“將地質資料管理職能延伸到地級市、縣級市，是地質工作服務經濟社會發展的必然要求。各省國土資源行政主管部門要依法依規積極穩妥地做好市縣地質資料匯交機構的組建工作。”
臺州市人民政府、市國土資源局正在規劃建設市地質資料匯交機構，是認真貫徹國土資源部[2010]32號文件精神的實質性舉措，可以有效促進本地區所有地質資料的完整匯交、規範存儲、充分開發和社會利用，更好地服務本地區社會經濟發展，積極近距離服務礦政和企事業單位。
1.2建設市級地質資料匯交機構是完善地質資料管理體系的需要。
近年來，隨著城鄉基礎設施建設的發展，社會對地質勘查和生態環境的關註度越來越高，而服務於地質礦產和生態環境的信息管理卻存在部省更重視、市縣忽視的功能缺失現象。大量的地質資料分散在國土、房管、交通、水利、地震等相關部門。，且各系統自行管理，互不享有，無法充分發揮地質資料的可再利用價值，造成重要社會資源的浪費。為了充分發揮社會各界掌握的地質資料信息的巨大潛力，解決地質資料無法服務社會、渠道不暢的現象，需要建立專門機構長期認真履行職責，依法落實市縣對地質資料的管理職能。
1.3建設市級地質資料匯交機構是區域社會經濟發展和建設的需要。
地方經濟建設離不開基礎地質資料。以往市縣基礎設施投資項目，前期需要了解和查閱當地地質環境資料，往往需要建設單位多次到省裏和有關部門查閱和收集地質資料，給工作帶來很多困難和不便。建立市級地質資料匯交機構，打造社會集中查閱地質資料的公共服務平臺，實現資源共享，是提高國土部門社會影響力和服務力的必然之舉。
2臺州地質檔案館建設經驗
2.1臺州市地質檔案館建設的政策支持
2.1.1依法管理和制度保障
臺州市地質檔案館的建設得到了臺州市人民政府的高度重視。市政府於2013年2月發布了《臺州市地質資料集中管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。《暫行辦法》對資料收集的細節、資料收集的監督管理和各方的權利義務作了詳細規定，明確了政府行政主管部門不按時收集或者收集地質資料，經督促仍不收集的，由市監察部門依法監管。地方性法規的出臺，明確了市級地質資料匯交機構的職責，為履行地質資料管理提供了政策依據和保障，在部、省相關管理文件的基礎上增加了地方管理的新元素，更具針對性和操作性。
泰州市國土局還下發了《關於做好建設用地工程勘察資料匯交管理工作的通知》(泰土字[2013]82號)，要求各市(區)將地質資料管理納入土地管理相關工作程序，在建設用地發放前告知，查驗屬地產權證，依法強化地質資料匯交單位義務，從根本上使地質資料匯交渠道暢通。
2.1.2人員和資金保護
臺州市國土資源局是本市地質資料匯交、保管、利用和監督管理的行政主管部門。依托這壹主體，臺州地質檔案館實現了館藏機構建設和運行時的人員編制和工作經費。臺州市政府在《暫行辦法》中已明確，市地質檔案館的工作經費和社會交流獎勵經費，可從國家返還我市的礦產資源補償費中支付。
2.2泰州地質檔案館建設的技術支持
省級地質檔案館的技術指導和專業培訓是市級館藏機構建設成功的支持和保障。泰州市地質檔案館在建設之初就得到了江蘇省地質檔案館全方位的技術指導，省圖書館從建築、數據資源、軟硬件設備、* * *服務平臺建設等方面做了詳細的設計規劃。
2.2.1建築施工
經過與泰州市國土資源局多次溝通了解和現場調查研究，省博物館首先明確泰州市地質檔案館按乙級標準建設。根據這個標準，對庫房的面積和設備、閱覽室的布局、軟硬件設備、網絡布局、辦公樓的劃分等進行了詳細的描述。在臺州館建設過程中，省館也多次派人到現場指導。建成後展館面積約250m2，密集架總長495m，基本達到壹級標準。
2.2.2資源建設
泰州市地質檔案館建成後，省圖書館在相關法規政策允許的情況下，復制了泰州地區相關資料192份檔案，整理後分別以紙質和電子檔案形式提供給泰州博物館，以豐富其館藏資源。
2.2.3管理體系和* * *服務平臺建設
臺州地質檔案館建成後，省博物館派出技術人員幫助安裝調試地質資料管理系統和服務平臺，並對工作人員進行現場指導和培訓。
人員培訓
在臺州地質檔案館建設過程中，省圖書館對其工作人員進行了系統的培訓。培訓內容包括數據接收、整理、入庫、借閱以及管理系統和* * *共享平臺的操作。
2.3臺州地質檔案館的服務定位
2.3.1拓展地質資料來源。
《泰州市成果地質資料詳查匯交》中明確規定，除《地質資料管理條例》規定的匯交目錄外，增加了建設項目(巖土)勘察報告、地下水資源調查評價報告、地質災害評估報告、地下水資源論證報告、工程建設場地地震安全性評價報告等與當地經濟建設密切相關的地質資料。市級采集機構的定位應以小型地質調查項目和社會分散投資形成的大量巖土工程勘察資料的采集和存儲為基礎，這是區域工程地質研究和城市地下空間開發不可缺少的科學依據，也是城市建設保障地質安全的需要。
2.3.2促進地質資料的社會共享。
地質資料是建設項目形成的重要基礎信息資源，具有可重復利用的價值。有必要對社會閑置數據進行收集整理，提供給社會再利用，以減少社會的重復投資，降低社會發展的經濟成本。
泰州市地質檔案館作為本區域地質資料集中統壹管理的主體，依據法律法規對社會分散的地質資料進行集中管理，建立統壹的地質資料及相關業務數據共享機制，簽訂* * *共享協議，明確各方權利義務，打造社會集中查閱地質資料的公共服務平臺，為社會基礎工程、民生工程、防災減災、“保發展”保紅線。
2.4服務區域經濟發展
以前市裏大型基建投資項目，前期需要了解當地地質環境信息時，首先找國土資源部門。由於沒有市級專業服務平臺，項目單位分別去省裏和各相關單位咨詢、收集信息，給工作帶來很大困難。同時，與地質資料相關的部門，如國土、房管、交通、水利、地震等，在資料管理上各有各的系統，不能為社會所享用和重用。這是對重要社會資源的浪費。臺州市地質檔案館解決了地質資料不能很好地服務社會、渠道不暢的現象，充分發揮了社會各方持有地質資料信息的巨大潛力，為公眾集中查閱地質資料提供了公共服務平臺，對區域社會經濟發展起到了很好的促進作用。
3 .對臺州地質檔案館下壹步工作的建議
3.1加快圖書館資料信息化和服務網絡化。
截止2013年底，臺州市地質檔案館共保存資料7008份。根據相關文件要求，泰州博物館應盡快將館藏資料目錄信息全部錄入查詢借閱系統，並向社會公開，與數字化工作同步在線公開公益資料全文，為用戶提供全文瀏覽和下載。
3.2實現與縣市(區)的數據共享。
推進縣市(區)國土部門地質資料電子閱覽室建設，盡快實現資源互聯共享，將地質資料信息延伸到縣市(區)，更加方便各級政府、企事業單位和社會公眾在本地直接查詢使用。
3.3與省博物館合作開發地質資料信息專項服務產品。
隨著國土資源部《推進地質資料信息服務集群化產業化工作方案》(國土資發[2010]113號)的出臺，地質資料的管理由基本的接收和存儲向地質資料信息的有效整合和利用轉變，利用采集的數據資源開發專項針對性服務產品，服務於礦產資源集約開發利用、城市建設規劃等社會經濟建設。市級館藏機構應充分發揮基礎工程地質調查資料豐富的優勢，利用省級圖書館的技術力量，共同開發公共專項服務產品，提高館藏資料的利用率和服務水平。
4結論與思考
從泰州市地質檔案館的服務定位和未來發展方向可以看出，建立市級地質資料征集機構，有利於提高國土資源工作的社會影響力，提高國土資源公共服務能力，避免社會地質工作的重復投入，減少投資浪費，進壹步開展深入的地質工作研究，開發新的地質資料產品。
臺州地質資料館的建成運行，突破了我國地質資料部門和省兩級管理體制，標誌著我國地質資料管理向市縣延伸邁出了實質性壹步，對完善地質資料管理體系、豐富地質資料服務領域發揮了重要作用。