(陜西Xi Xi安地質礦產研究所710054)
地質資料是整個社會信息資源的重要組成部分，隨著社會對地質資料信息資源需求的不斷增加，對地質資料的社會服務和資源享用提出了越來越高的要求，但目前我國地質資料服務存在服務體系不完善、相關政策法規和管理辦法亟待修訂完善、地質資料資源不足、服務方式落後、服務人員數量不足、技能單壹等主要問題。針對存在的問題，本文提出了相應的建議和措施。
關鍵詞:地質資料服務建議
1國內外地質資料服務現狀
地質資料特別是地質資料作為整個社會信息資源的重要組成部分，已經成為經濟建設和科學文化事業中不可缺少的國家資源、企業經濟資源和社會文化資源。
1.1國外情況
目前，世界各國越來越重視地質數據信息的開發、集成、利用和服務。美國、加拿大、澳大利亞等國將地質資料和數據信息作為國家戰略性、公益性信息資源，投入巨大的人力、資金和技術力量進行地質資料的系統化資源建設，向社會提供從數據查詢、信息發布、圖形圖像信息處理服務、地質礦產、資源環境咨詢等信息服務，充分發揮地質資料和信息對國民經濟和社會發展的全面促進作用。
1.2國內情況
隨著我國地質勘查管理體制和礦產開發體制改革的深入，投資主體日益多元化，特別是在我國經濟快速發展的新形勢下，地質工作的服務領域不斷拓展，地質資料信息的重要性引起了廣泛關註和認可。對地質數據信息資源的需求越來越大，對地質數據的社會服務和資源享用的要求越來越高。地質成果的需求機制發生了變化，由過去的供給機制轉變為需求機制，旨在滿足不同使用者的需求。
多年來，國家和部、局領導都非常重視提高地質資料的管理和服務水平。2006年，國務院《關於加強地質工作的決定》將“促進地質資料開發利用”列為新時期地質工作六大任務之壹，要求“建立健全地質資料信息共享和社會化服務體系，加快運用現代信息技術，建設國家地質數據中心和全球礦產資源勘查開發投資環境信息服務體系。嚴格執行地質資料匯交制度，開展地質資料專項清理，推進地質資料研究開發，充分發揮現有地質資料的作用，避免重復工作和資料浪費。”2009年，國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察許在視察中國地質調查局時提出“加強信息服務，更好地開發利用地質資料，努力形成集群效應，形成地質資料信息服務業”的要求。今年，我國將全面啟動地質資料信息服務集群化和產業化工作。
2.我國地質資料服務存在的主要問題
為實現國家地質調查局面向整個國民經濟和社會發展的戰略性公益服務目標，自1999新壹輪大調查啟動以來，中國地質調查局在部署基礎地質、戰略礦產資源、環境地質災害等大型國家地質調查項目的同時，大力推進地質資料的采集、管理和服務，轉變服務方式，提高服務效率。推進地質調查主要過程信息化，形成以基礎地質數據庫和成果地質數據為主的地質數據資源，為國家和區域經濟社會發展提供大量有用的基礎地質數據。然而，地質資料的服務仍不盡如人意，服務水平與美國等國外相差甚遠。主要體現在以下幾點。
2.1地質資料管理和服務體系不完善。
目前，我國地質資料管理由國家和省級政府管理。全國地質調查資料由中國地質調查局下屬的發展研究中心(國家地質檔案館)和六個區域地質調查中心保管和服務。同時，還有壹個由行業部門(石油、煤炭、核工業、有色、冶金、建材等)內部運行的地質資料管理和服務機制。).現行管理體制在實際運行中，職責權限不夠明確，造成多頭管理、交叉管理，或業務關系不暢等實際問題，直接影響物資的管理、開發和利用。
2.2相關政策、法規和管理措施需要修訂和完善。
2002年我國頒布了《地質資料管理條例》(國務院令第349號)，2003年國土資源部頒布了《地質資料管理條例實施辦法》(國土資源部令第16號)。隨後，國土資源部和中國地質調查局制定了壹系列相關法規和辦法，形成了我國現行的地質資料管理和社會化服務法律體系。
但是，隨著我國經濟社會的快速發展和各項改革措施的逐步推進，原有的法律法規已不適應現代經濟社會的科學發展、地質資料的管理機制、地質資料的社會需求。②缺乏可操作的實施細則和技術要求。社會化服務的範圍、內容和方式沒有明確規定，產品價格機制不完善，服務收費國家沒有統壹的收費標準和規範，刪除涉密地理信息要素沒有標準，實踐中操作和把握困難；原始地質資料和實物地質資料的提交缺乏可操作的方法，制約了地質資料服務的發展。
2.3地質資料資源不足以滿足社會需求。
2.3.1館藏資源不足。
由於體制和部門、單位、個人利益的制約，壹些地質資料匯交者(特別是商業性地質工作承擔者和工業性地勘單位)未能保質保量及時匯交資料，甚至有相當壹部分資料長期分散在部門、企業或個人手中。大量數據庫和軟件沒有及時報送國家，導致我國地學數據信息資源積累不足。
2.3.2數據資源越來越不足。
雖然10年來，國家和省級地質檔案館積極開展地質資料數字化工作，但地質資料數字化程度仍然較低，速度較慢。到目前為止，近60%的紙質資料尚待數字化。新形成的地質資料數字資源(電子文件)存在交換率低、質量差的問題；另壹方面，地學數據庫建設存在諸多不足，如1: 20萬地質圖數據庫的銜接問題，壹個數據庫壹個服務系統，沒有完整的產品目錄，多次註冊，缺乏專業的信息更新機制，實施標準不壹，導致異構復雜，不利於數據整合、深度加工和開發。
2.3.3地質原始數據應用資源不足。
我國原始地質資料壹直由地質工作承擔者保管，導致原始地質調查資料管理分散。對重要原始地質交匯的內容和具體方式沒有明確要求，直接影響了原始地質資料的直接利用。
2.4服務方式有待改進。
目前，我國地質資料社會化服務模式是傳統與現代並存，以傳統服務為主。近年來，全國地質檔案館、區域地質調查檔案館和部分省級圖書館的基礎在線服務取得了壹定進展，可以提供目錄服務、部分地質數據的元數據服務、小比例尺地質圖和少量數據庫數據的查詢、瀏覽和下載，而主要地質數據庫的服務仍為線下服務。而且據了解，目前西北各省很多地勘單位的地質資料管理和服務仍以傳統方式為主，日常的借閱、利用、歸檔都是以手工操作為主，不利於服務集群機制的建立。
2.5地質資料信息服務隊伍薄弱。
長期以來，地質資料管理人員習慣了傳統的被動服務模式，很多人認為地質資料管理服務人員技能要求低，成為安排人員的場所；壹些具有地質學專業知識的地質資料服務人員，由於缺乏野外實踐經驗，綜合專業知識有限，難以把握地質工作中的壹些熱點難點問題，導致地質資料開發利用率低。隨著信息時代的到來和科學技術的進步，給信息服務人員帶來了新的挑戰。
此外，地質資料信息服務人員數量嚴重不足。美國和英國從事數據處理和信息發布的專業技術人員分別占地質調查隊總人數的6.5%和12.5%，而中國地質調查局從事數據信息工作的人員僅占1.5%，其他地勘單位不到1%。
3 .加強地質資料社會化服務的建議
3.1理順管理關系，構建統壹的社會化服務體系
構建完整的社會化服務體系是提高地質資料社會化服務水平的根本保證。管理和服務的關系是相輔相成的。管理是為了更好的服務，服務體現了管理的水平。管理機制和服務體系是工作的前提和基礎。建議國土資源部和地勘局成立專門機構來建設這個系統。在現行體制下，部、省、地調局區域中心地質資料的服務功能、服務對象、服務內容和服務方式有明確規定。如全國地質調查資料(三類資料)由中國地質調查局統壹管理和服務，部資料管理司加強商業性地質資料管理，* * *與地勘單位合作，形成有效的集群體系，提升地質資料社會化服務水平。
3.2修訂、補充和完善相關法律和政策。
加快出臺重要原始地質資料和實物地質資料報送的具體辦法和數據庫地質資料報送的技術標準；統壹修訂完善地質資料社會查閱、復制和利用的相關規定，明確服務範圍、服務內容和服務方式，增強可操作性。
3.3建立有效的服務模式
服務方式是服務產品的生產和交換形式的總稱。地質資料服務應著眼於服務產品的生產和交換，充分發揮地質資料的社會服務功能，釋放其潛在的經濟效益和社會效益。
3.3.1充分利用現代技術手段，提升現代服務水平。
國外地質調查機構非常重視現代地質數據服務系統、技術和標準的發展。開發的技術主要包括分布式數據庫技術、Web GIS技術、基於標準的Web服務技術、跨系統平臺的數據交換和傳輸技術、元數據技術、網站設計技術和基於標準的互操作技術。
在吸收國外經驗的基礎上，結合我國地質資料服務現狀，重點加快地質資料中心和地質資料查詢服務平臺建設，形成基於互聯網的網絡動態連接技術、目錄查詢檢索系統、專題信息瀏覽查詢檢索系統、網絡制圖系統、壹站式服務系統等現代服務模式。
完善檢索利用服務模式，必須積極推進地質資料信息化建設，努力應用GIS技術、數據庫技術和網絡技術，提高館藏地質資料的利用率，實現地質資料管理模式的創新；充分利用網絡分布廣泛、開放、動態的特點，提供目錄檢索和公開信息查詢，定期或不定期發布特色地質信息，編制1: 5萬、1: 1萬、1: 20萬、1: 25萬、65433萬。
3.3.2增加協同服務，推進地質數據信息集群服務。
以快捷便利的信息技術為支撐，通過內外網、電子政務等技術手段，將各行各業的業務聯系起來，形成多方位、多部門、多層次的社會服務網絡，實現資源共享。* * *享受線下和線上相結合的服務。線下服務主要為前來詢問信息的用戶提供數據處理和媒體復制服務；在線服務主要通過地質資料共享服務網(全國、區域、省級)為廣大公眾和註冊用戶提供資料檢索和資料下載服務，同時配合電子郵件、傳真、電話等方式解答用戶的疑問，回應用戶的資料服務請求。
3.3.3加快地質資料開發利用研究，充分發揮現有館藏資料的潛在價值。
長期以來，地質資料的二次開發利用壹直是地質工作者和地質資料管理者的研究課題，在新時期仍然是提高地質資料服務水平的重要手段。國務院《關於加強地質工作的決定》明確提出，“促進地質資料開發利用”是加強地質工作的六大任務之壹。因此，要不斷提高服務技能，變被動服務為主動服務，加大宣傳力度，充分發揮地質資料的潛在作用，按需提供特色服務和特色服務產品，為國家重點地質項目、地方經濟建設和政府決策支持提供服務。
3.4加強地質資料基礎建設和信息服務隊伍建設。
加大地質資料管理和維護的投入，加快地質資料數字化和地學基礎數據庫建設；加強地質資料匯交監管，推進地質資料信息服務。
信息服務隊伍建設壹方面要加強當前人員素質培訓和知識更新培訓，既要進行地質資料管理知識和相關法律法規標準的培訓，又要註重地質學、計算機應用技術、檔案學等綜合知識的培訓和學習，以適應地質資料工作的新變化和新需要；另壹方面，要重視地質資料信息工作，配備充足的人力資源，吸引復合型、高層次、創新型人才，改善隊伍結構，提升地質資料信息綜合開發利用服務水平。
參考
姚華君。推進地質資料公共服務的思考。地質通報，2009.28 (2 ~ 3): 359 ~ 365。
張，蔔小平，侯榮久，等。制定地質資料社會化服務辦法初探。科技管理，2007(24):141 ~ 144。
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顏世強，龐振山。我國地質資料服務存在的問題及對策。第六屆全國地質檔案學術討論會論文集。