民族區域自治作為中國的壹項基本政治制度,直接關系到社會穩定和國家的長治久安。堅持和完善民族區域自治制度是構建社會主義和諧社會的重要任務。堅持和完善民族區域自治制度,最關鍵的是貫徹民族區域自治法。要加強民族法律法規的學習、宣傳和教育,提高各族人民的法律意識。
增強遵守和執行法律法規的自覺性。我們要從XX民族地區的實際出發,采取切實可行的措施,全面落實自治法。要強化法律實施的監督機制,明確監督主體,使民族區域自治法在XX各項事業發展中發揮更大作用。
要進壹步完善和落實黨和國家給予民族自治地方的優惠政策,讓XX少數民族和民族自治地方真正受益。進壹步完善配套法規,建立健全民族法規體系,切實保障民族自治地方的自治權和合法權益,把壹些行之有效的民族政策上升到法規的高度,使之更具根本性、長期性和強制性,把民族工作納入法制化、規範化軌道。我們要根據形勢的發展變化,不斷豐富、調整和完善民族區域自治制度,賦予其新的時代內容,與時俱進,使民族區域自治制度的優勢真正發揮出來,為鞏固和發展XX和諧民族關系提供有力的制度保障。
堅持和完善民族區域自治制度,最重要的是把各項民族政策轉化為經濟社會發展的強大動力。要學習研究國家現有的民族政策,用好這些政策。充分利用國家在投資、財政、稅收、金融、產業發展、文化發展、民族民間文化保護、西部大開發、扶貧政策等方面實施的優惠政策,促進XX經濟建設和社會事業全面協調發展。要加快制定自治區配套政策,重點在建設投資、財政補貼、資源開發等方面拿出實招,進壹步加大扶持力度,幫助少數民族和民族地區加快經濟社會全面進步。我們要與時俱進,根據民族區域自治法,積極爭取國家更多的政策支持。要充分發揮制度優勢,優先大力支持民族自治縣、民族鄉和人口較少民族加快發展,讓少數民族切實感受到黨和政府的關懷,享受到發展成果。
第二,加快民族地區經濟社會發展,建設社會主義新農村。
全面推進社會主義新農村建設,是黨中央總攬全局、與時俱進作出的重大決策。這是壹項戰略措施,不僅惠及億萬農民,而且關系到國家的長治久安。這是我們在社會主義現代化建設的關鍵時期必須承擔和完成的重要使命。從1982,中央出臺第壹個關於三農問題的“壹號文件”,到目前為止,* * *已經出臺了八個“壹號文件”。全面建設小康社會,實現中國特色社會主義現代化,最艱巨、最繁重、最關鍵的問題在農村、農業和農民。沒有農村的小康,就沒有全國的小康,沒有農業現代化,就沒有中國的現代化。只有發展農村經濟,建設農民家園,讓農民過上小康生活,才能保證全體人民享受到經濟社會發展的成果,不斷促進國民經濟持續健康發展。在建設社會主義新農村的過程中,XX創作了大型景觀表演《印象?基於自身的特點和優勢。劉三姐是推動當地旅遊業發展的品牌驅動型文化項目——“陽朔模式”;依托繡球、織錦等民族文化產品,是項目化、產業化、規模化、品牌化的民族生態文化類型——“京西模式”;“恭城模式”,以發展民俗娛樂文化、發展生態旅遊、建設富裕家園為特色的休閑文化旅遊類型;以農民自辦文化節為載體,科技“搭便車”引領農村循環經濟農業生態文化型發展——“北流模式”;結合當地農業資源,用文化知識致富——“橫縣模式”。這些新農村建設模式的形成,是XX各族人民的創造,是農村生產生活方式的重大變革。要繼續解放思想,發揚敢想敢幹敢創新的XX精神,用自己的雙手建設各族人民的美好家園。
XX是農業大區。農業人口多,農村經濟社會發展滯後,是XX目前的基本區域條件。自治區成立50年來,特別是改革開放以來,全區農業和農村發生了歷史性的深刻變化,少數民族農村經濟社會發展取得了舉世公認的巨大成就。但是,當前,農業和農村發展仍處於困難階段。農業基礎設施脆弱,農村社會事業發展滯後,城鎮居民和少數民族農民收入差距擴大,制約農村發展的深層次矛盾尚未消除,促進糧食穩定發展和農民持續增收的長效機制尚未形成,統籌城鄉發展的體制機制尚未完善,城鄉差距不斷擴大。全區黨員幹部對此要有清醒深刻的認識。
面對XX區域形勢,認真落實科學發展觀,統籌城鄉經濟社會發展,加快建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。建設社會主義新農村是落實科學發展觀的重要舉措。經濟社會全面、協調、可持續發展是科學發展觀的重要內容,城鄉協調發展是科學發展觀的重要組成部分。全面落實科學發展觀,必須確保廣大農民參與發展進程,享受發展成果。如果忽視農民的意願和切身利益,經濟社會發展長期滯後,我們的發展就不會全面、協調、可持續,科學發展觀就無法落實。我們要深刻認識建設社會主義新農村與落實科學發展觀的內在聯系,更加自覺、更加積極地投身於新農村建設,推動經濟社會發展盡快走上科學發展的軌道。
建設社會主義新農村是全面建設小康社會、實現“富XX”的重要任務。XX全面小康社會建設的重點是
在農村,困難也在農村。因此,我們應該通過建設社會主義新農村來加快少數民族地區農村的發展。建設社會主義新農村是構建“和諧XX”的重要基礎。社會和諧離不開廣大農村的和諧。雖然XX少數民族農村社會關系總體健康穩定,但也存在壹些不容忽視的矛盾和問題。只有全面推進社會主義新農村建設,加快少數民族農村經濟社會發展,才能更有利於維護廣大少數民族農民的合法權益,緩解農村社會矛盾,減少農村不穩定因素,為構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。
建設社會主義新農村,必須培養新型農民。新農村建設是農民自己的事業,要充分發揮農民的主體作用和積極性,提高農民素質。要依托當地主導產業,加強對少數民族農民的實用農業技術培訓。為實現剩余勞動力的就業轉移,提供市場化的職業技能培訓,使廣大少數民族農民成為科學文化素質高、就業能力強的新型農民。
社會主義新農村建設以發展農業經濟為基礎。在農業產業結構調整中,基層政府應發揮引導和服務作用。鼓勵發展各類專業協會和經濟合作組織,最大限度地組織農民,推進農業產業化,實現規模經濟。充分發揮新型經濟合作組織的服務驅動功能,增強其化解市場風險的能力。加強農業新技術應用和新品種推廣,努力培養農村經濟人才和有技能、會經營、會管理的致富帶頭人,促進農村經濟又好又快發展。
建設社會主義新農村,要加快建立農村社會救助和保障體系,穩步提高少數民族社會醫療保障水平。在強化XX創建的“五保村”建設模式的基礎上,進壹步完善社會救助體系,逐步提高供養救助標準。就目前情況來看,邊遠民族地區全面實施農村最低生活保障制度的條件還不完全具備,但可以將養老保障與計劃生育政策掛鉤,增加少數民族獨生子女家庭的養老補貼,將家庭養老和社會養老保險結合起來,逐步建立適合少數民族農村的社會。
養老保險制度。加快新型農村合作醫療制度建設,著力改善少數民族村級衛生條件,為村級醫務人員提供免費技術培訓。
建設社會主義新農村需要好的基層領導和領導班子。村幹部都是村裏民主選舉出來的能人,他們在農業產業結構調整中發揮著重要作用。進壹步加強和改進民族社區自治建設,適當增加村幹部誤工補貼,加強幹部教育培訓,調動幹部積極性,發揮其號召力和影響力,完善監督機制。農村基層黨組織是新農村建設的重要組織者和實施者。要把加強農村基層黨組織建設、創建優秀兩委作為新農村建設的抓手。通過強化農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用,帶動青年團員提高素質和能力,為少數民族新農村建設提供堅強的組織保證。
發展是解決中國所有問題的關鍵,也是解決XX民族地區各種困難和問題的關鍵。要緊緊抓住國家批準實施《XX北部灣經濟區發展規劃》的重大機遇,認真組織實施《XX扶持人口較少民族發展規劃(2005-2010)》、《XX興邊富民“十壹五”規劃》、《XX少數民族“十壹五”規劃》,著力把握發展規律,繼續解放思想,創新發展理念,轉變發展方式。努力在繼續解放思想上邁出新步伐,在堅持改革開放上實現新突破,在推動科學發展上取得新進展,在促進社會和諧上見到新成效,不斷推進民族地區各項事業,為XX新農村建設提供堅實基礎。
第三,加強民族人才資源開發,建設高素質的民族幹部隊伍。
民族團結、科學發展,基礎在人才,幹部是關鍵。鞏固和完善民族區域自治制度,發展民族經濟、社會和文化,最終解決各種民族矛盾和糾紛,必須以黨的壹貫政策為基礎,培養和造就壹支德才兼備、密切聯系群眾的少數民族幹部隊伍。少數民族幹部是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。他們來自自己的人民,與自己的成員有著廣泛而密切的聯系。他們熟悉自己的歷史和現狀,熟悉自己的語言和文字,熟悉自己的生活方式和習俗,容易理解自己人民的疾苦和訴求。他們對自己的人民有著天然的感情,在處理民族問題和爭端中發揮著不可替代的特殊作用。他們是我們黨做好民族工作的中堅力量。民族幹部的狀況是衡量壹個民族發展水平的重要標誌。
自治區成立50年來,自治區黨委把培養選拔少數民族幹部放在重要戰略位置。以解放思想為先導,以提高發展能力為核心,以改革創新為動力,以加強少數民族後備幹部隊伍建設為基礎,以促進少數民族人力資源開發和經濟社會協調發展為抓手,牢牢把握“選、育、管、用”四個環節,加強教育,大膽選拔、放手使用,努力造就壹支與我區經濟社會發展基本適應、結構合理、素質優良的民族幹部隊伍。針對XX幹部的現狀,要更加註重安排少數民族幹部特別是年輕幹部到發達地區或艱苦環境中去開闊視野,積累經驗,增長才幹,得到鍛煉和提高。堅持“四化”方針和群眾公認的原則,進壹步拓寬識人用人視野,多渠道發現和培養少數民族幹部,努力造就壹支德才兼備、開拓創新、無愧於重任的少數民族幹部隊伍。要進壹步提高全區幹部的整體素質,充分發揮幹部和基層組織在促進民族團結進步、構建和諧XX中的重要作用。
建設“富裕、和諧、文明”的新XX,離不開人才和智力的支撐。加強各民族團結,促進少數民族和民族地區又好又快發展,關鍵是大力培養和造就大批高素質人才。從科教興國和人才強國的戰略高度,重視民族地區各類人才的培養,提高勞動者素質,特別要重視農業新技術的培訓和農村剩余勞動力的轉移就業,培養新型農民和農村人才。同時,為民族地區建設培養能下、留得住、用得上的經濟、金融、管理、貿易、農業技術等專業人才。進壹步加強“人才小高地”建設,落實人才引進優惠政策和人才發展措施。重視引進外省乃至國外智力資源,紮實推進“人才強桂”工程,為XX各類人才發展提供政策保障,努力營造良好的人才成長和人才發展環境,為民族地區跨越式發展培育強大的智力支撐體系。
第四,鞏固和諧民族關系,實現XX民族共同發展繁榮。
2008年春,胡錦濤同誌作出“做好民族工作,不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系”的重要指示。我們要結合XX實際,貫徹落實這壹重要指示精神,不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,進壹步促進XX各民族和諧發展,維護祖國統壹和南疆穩定。
XX民族關系目前的焦點是各民族日益增長的物質文化需求與少數民族地區落後的生產力之間的矛盾,爭取民族經濟的均衡發展和利益平等是其主要的外在形式。從整個區域來看,由於地理條件、歷史、政策等因素的影響,東西部經濟發展存在差距,各民族間生產力和商品經濟發展水平呈現出差異性大、多層次的特點。改革開放壹方面加強了民族間的交流,同時也拉大了地區間的經濟差距。各民族生活水平差異較大,經濟利益成為民族關系的主要內容。這種民族地區經濟發展的不平衡,造成了民族幹部和群眾心理的不平衡,構成了潛在的不穩定因素。如果處理不好,就會形成民族矛盾。
處理民族關系是壹項理論性、政策性和實踐性很強的工作。在當前經濟全球化加速、發展競爭空前激烈的市場經濟條件下,XX的民族關系面臨著壹些新情況、新問題。在這種新形勢下,要根據民族工作的特點和要求,選拔理論基礎好、政策水平高、實踐能力強的幹部充實民族工作機構。民族幹部要進壹步增強緊迫感和責任感。他們不僅要認真學習和掌握馬克思主義民族理論和黨的民族政策的基本理論、觀點和方法,而且要深入了解XX的情況。同時還應具備靈活運用現代經濟理論和方法的能力,在復雜環境中具有較強的分析、判斷、預測、應變和決策能力。
民族關系壹直是XX至關重要的社會關系。民族和諧始終是XX社會和諧的重要組成部分。要進壹步提高對民族工作的認識,從黨和國家事業發展全局的高度,從XX經濟發展和社會進步的高度,從民族地區社會穩定和平的高度,不斷強化民族利益意識、相互依存意識和大局責任意識,進壹步增強各級領導和各族幹部群眾做好民族工作的責任感、使命感和緊迫感。以科學發展觀為指導,堅持不懈地加強和拓展各民族團結奮鬥繁榮發展的宣傳教育,堅持不懈地在各族幹部群眾中開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和新時期民族關系法律法規的宣傳教育,把各民族團結進步教育與愛國主義、社會主義、科學發展觀教育有機結合起來,與構建和諧社會、社會主義新農村、全面建設小康社會有機結合起來。根據XX現階段民族關系的新特點,按照黨的十七大報告“牢牢把握* * *以團結奮鬥,* *以繁榮發展為主題,維護少數民族合法權益,鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系”的要求,進壹步轉變工作作風,防止民族工作形式化、格式化、簡單化、口語化。積極從實際出發,通過深入調查研究,全心全意為少數民族群眾辦實事、辦好事,進壹步弘揚XX民族團結的優良傳統,凝聚各民族發展繁榮的力量,實現XX各民族和諧、科學、可持續發展。