蒂希
這次全省援藏工作會議是省委、省政府召開的又壹次重要會議。剛才岱梨副省長傳達了中央的會議精神。黨中央、國務院對援藏工作高度重視，中央第五次西藏工作座談會對今後的援藏工作作出了重要部署。現在，我們要按照中央的要求，結合湖北的實際情況，認真抓好落實。下面，根據這次會議的安排，我就近壹個時期的援藏工作做壹個工作報告，重點講三個問題:
壹、過去我省援藏工作的基本情況
在剛剛過去的16年，我省援藏工作取得積極成效。根據中央部署，從1994開始，我省將對西藏山南地區進行對口支援。這是黨中央賦予湖北的壹項光榮而艱巨的政治任務。16以來，在省委、省政府的正確領導下，各地各部門從講政治、顧大局的高度，以山南發展為己任，形成了以幹部人才為龍頭、財力物力為輔助的多渠道、多形式、全方位的山南地區幫扶。具體來說，16以來的援藏工作主要包括以下四個方面:
(壹)圓滿完成了援藏的階段性任務。省委、省政府高度重視援藏工作。按照中央的統壹部署，我省不斷加大投入，健全工作機制，完善工作措施。16以來，我省* * *分五批向西藏派出幹部、教師、醫生319人，* * *在西藏山南援建項目351個，援建資金71萬元；培養了3500多名專業技術人員，為山南的經濟、文化和社會發展做出了積極貢獻，圓滿完成了中央下達的各項援藏任務。山南地區生產總值從1994年的4.83億元增長到20**年的45.48億元，增長了8.4倍；地方財政收入從1994年的1448萬元增加到2010年的3.23億元，增長了21.11倍；農牧民人均收入從1994年的903元增加到20**年的3675元，增長了3.07倍。
(二)援藏方式出現新變化。在長期的援藏工作中，我省積極拓展援藏工作思路，不斷創新援藏工作思路，實現了“三個轉變”，即從單純的項目建設向培育財源、增強造血功能轉變；從無償援助到推動廣泛的經貿合作；從單壹的幹部幫扶到綜合的人才、技術、管理幫扶。同時，我們在工作中還註重“三個著力”，即著力招商引資，高水平推進經貿合作；以項目幫扶為重點，積極推動基礎設施建設和社會事業全面發展；以智力援助為重點，為山南地區經濟社會發展提供人才保障。16以來，全省援藏工作不斷深化，取得了良好的經濟效益和社會效益。
(三)促進鄂藏各族幹部群眾融合。對口援藏實施以來，我們自覺把援藏工作融入當地經濟社會發展大局，把感情融入基層農牧民，把作風融入紮紮實實辦實事，與受援地區群眾建立了融洽的關系。在援藏工作中，我們始終依靠地方黨委、政府開展對口援藏工作，緊緊圍繞當地經濟社會發展大局實施援藏項目，充分發揮了援藏對促進當地經濟社會發展的重要作用。援藏幹部在自治區黨委、政府的統壹領導下，牢記省委、省政府和全省人民的重托，克服氣候不適和生活困難，壓下自己，以紮實的工作作風和壹流的工作業績，在當地各族群眾中樹立了荊楚兒女的良好形象，湧現出壹批“無私奉獻優秀* * *黨員”、“全國援藏幹部模範”等先進典型。
(4)創造了我省援藏的新經驗。我們認真落實胡錦濤提出的“援藏項目要著力改善農牧民生產生活條件和提高生活水平”的要求，始終把改善民生放在援藏工作更加突出的位置，改善民生成為援藏工作的突出特點。在工作中，這壹特點主要體現在四個方面:壹是從20**開始，武漢組織全市13個街道(農場)與乃東縣7個鄉鎮結為姐妹鄉鎮，開展對口幫扶，將對口幫扶延伸到鄉鎮，進壹步豐富和深化了援藏的外延和內涵。武漢探索立體援藏模式的經驗得到了胡錦濤的充分肯定，並作出了專門批示。二是我省適應西藏經濟新格局，按照“互利共贏、優勢互補、共同發展”的工作思路，大力推進鄂藏經貿合作。華新水泥有限公司等壹批大型企業落戶山南，對山南經濟發展起到了重要的推動作用。賈慶林等中央領導同誌對湖北探索引進大企業援藏開發建設給予充分肯定。三是適應智力幫扶的新要求，充分依托和發揮湖北科教人才大省的優勢，通過專家進藏講學、組織援藏幹部到湖北工作、開展院校培訓、實行大學生定向招生等方式，為山南地區培養了大批實用人才。我們把西藏中學從沙市遷到武漢，投資2.2億元重建。四是適應長治久安新任務，我省援藏註重創新求穩，山南地區維穩工作呈現良性發展的穩定局面。我省延伸援藏主體、引進援藏企業、培養援藏人才、創新維穩援藏等突出民生援藏經驗，得到各方壹致關註和好評。
65438-2006年我省援藏工作的成就和經驗體現了“五個創新”，即以創新理念深化援藏內涵，以創新理念推進現代化進程，以創新管理帶動各族群眾致富，以創新機制促進社會和諧穩定。實踐告訴我們，做好援藏工作，必須站在黨和國家大局上，面向基層、面向群眾，不斷創新機制，統籌發展和穩定兩個大局，在“兩個根本”上下功夫，把維護西藏穩定作為根本政治責任，把促進西藏經濟社會發展作為根本任務。胡錦濤同誌關於武漢經驗的重要指示，既是對16援藏工作的充分肯定，也是對進壹步做好援藏工作的巨大鼓舞和鞭策，我們應該珍惜和發揚。
二、下壹階段援藏工作的總體目標和要求
根據中央的統壹部署，我省支援西藏山南地區的任務不變。中央第五次西藏工作座談會後，省委、省政府及時研究部署，狠抓工作的具體落實。具體抓了四件事:壹是召開省委會議。4月2日，羅書記主持召開省委會議，專題聽取中央第五次援藏座談會精神匯報，同時專題研究落實中央會議精神並形成決議。二是召開了省援藏援疆領導小組專題會議。4月7日，省援藏援疆領導小組召開全體會議，對我省新壹輪援藏工作落實省委省政府決議作出具體部署。三是積極開展工作研究。2月24日，省援藏辦赴安徽調研援藏工作情況，學習安徽經驗。5月底，派專人赴西藏山南地區實地調研，結合山南地區“十二五”經濟社會發展規劃，制定了《湖北省對口支援山南地區20**-2020年發展工作方案(草案)》。第四，與相關部門直接對接。省援藏辦積極與省委組織部、省發改委、省經信委、省教育廳、省財政廳、省衛生廳等部門協調，就新壹輪援藏工作征求意見。前壹段做的基礎工作，為我們全面開展新壹輪對口支援奠定了良好基礎。根據中央援藏工作座談會精神和《湖北省支援山南地區發展20**-2020年工作規劃(草案)》，下壹步我省援藏工作的主要任務集中在六個方面:
壹是完善援藏資金投入機制。中央第五次西藏工作座談會要求，對口支援省份要高度重視對西藏的經濟援助，建立援助資金穩定增長機制。中央要求，在現行體制下，援藏投資年度實物工作量按照上壹年度省級和地方財政壹般預算收入的1 ‰安排。省委、省政府決定，中央下達的1 ‰幫扶資金任務，由省統壹籌集。同時，我們也及時與中央有關部門進行了溝通。根據了解，財政部計劃向國務院上報各省市援藏財政安排。在計算援疆資金基數時，還考慮通過對比援疆資金來計算口徑，即從壹般預算收入中扣除教育費附加、排汙費、水資源費、公安法院行政費、城市維護建設費等專項收入。至於具體的資金安排，待中央批準財政部的方案後，我們會考慮按照中央的要求不折不扣地落實。
二是著力鞏固提升我省成功經驗。16年來，湖北積極探索，不斷探索創新，深化援藏內涵，取得了壹些成功經驗，創新了具有湖北特色的企業援藏“華新模式”和立體援藏“武漢經驗”，收到了良好的對口支援效果，也符合新時期中央援藏的總體思路，得到了胡錦濤、賈慶林等中央領導和西藏自治區領導的充分肯定。在新壹輪援藏中，要繼續鞏固和提升湖北援藏的成功經驗，不斷打造湖北援藏的特色和亮點。下壹步，特別是四個對口支援城市處於對口支援的最前沿，要著力轉變思路，把幫扶工作向基層延伸，向農牧區延伸，從整體上有效推進對口支援工作。
第三，註重旋轉和對接。新壹輪輪崗對接工作對保持我們的良好勢頭和對口支援工作的連續性具有重要意義。7月10，第五批、第六批援藏幹部將輪崗交接，新壹輪援藏工作即將投入實踐。當前要做好兩個對接。壹要做好援藏幹部交接工作。第五批援藏幹部要抓住在西藏工作的有限時間，認真總結經驗，做好善後清理工作，把工作做好、做透、不留尾巴，把好工作接力棒，為下壹批援藏幹部創造良好的工作條件。第六批援藏幹部進藏後，要盡快熟悉情況，進入角色，發揚我省援藏工作的好經驗好做法，進壹步推進工作創新，開創援藏工作新局面。二是各對口支援單位要抓緊對接。各對口支援單位和部門要狠抓各自工作，與受援單位溝通聯系，認真開展調查研究，編制對口支援可行性方案和具體實施方案，全面推進對口支援工作。
第四，著力深化經貿合作。中央要求，新時期的援藏工作要更加註重擴大與內地的交流與合作，鼓勵內地企業到西藏開展貿易、邊貿和投資。要繼續按照“政府推動、企業跟進、優勢互補、共同發展”的工作思路，積極營造良好的政策環境，把山南地區獨特的水資源、藏藥資源、礦產資源、建材資源、太陽能資源與我省的區位優勢和技術優勢有機結合起來，註重雙向發展，鼓勵和支持更多“中國式”企業和民間資本來山南地區投資創業，進行對口幫扶。
第五，著力加強項目監管。壹方面，要厲行節約，集中財力，確保資金投入符合政策規定，努力提高資金使用效率。加強對資金使用的監督和審計，確保資金和幹部安全。另壹方面，要加強對援建項目質量和施工安全的監管，嚴把項目設計、材料使用、施工過程和竣工驗收關，確保把援建項目建成精品工程、樣板工程、民心工程。要堅決防止和杜絕項目資金、工程質量、施工安全等方面的違法違紀問題，不要制造當地群眾的遺留問題，確保對口支援工作做好、做實。
第六，著力擴大援藏宣傳。16年來，西藏的幹部、教師、醫生和其他專業技術人員克服了許多難以想象的困難，經受了嚴峻的身體、工作和生活考驗，許多同誌甚至病倒了。但這些同誌無怨無悔，發揚“特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能忍耐、特別能團結、特別能奉獻”的舊西藏精神，為當地少數民族做出了巨大貢獻。被授予“全國援藏模範”榮譽稱號的陳剛毅同誌，為湖北人民爭光，為我省援藏工作做出了積極貢獻。全省各新聞媒體要充分利用各種方式方法宣傳他們的先進事跡和奉獻精神，營造良好氛圍，進壹步激勵西藏幹部、教師、醫生等專業技術人員為西藏的政治穩定、社會發展和民族團結作出新的更大貢獻。
第三，盡快啟動新壹輪援藏工作。
中央第五次西藏工作座談會對新時期進壹步援藏工作提出了新的目標和要求。各級黨委和政府要按照中央和省委、省政府的統壹部署，進壹步加大援藏力度，強化工作措施，全力以赴做好新時期援藏工作，確保中央下達的對口支援任務圓滿完成，以實際行動讓黨中央放心，讓西藏人民滿意。具體來說，主要強調三個問題:
壹是加強組織領導，加大工作力度。對口支援工作要堅持省委、省政府的統壹領導，進壹步完善援藏援疆領導小組的統壹調度指揮，進壹步完善省援疆辦的協調機制。希望各對口支援單位和部門以強烈的政治責任感高度重視援藏工作，建立工作機構，完善體制機制，做到有領導分管、有機構負責、有專人辦事，確保各項對口支援工作環環相扣、有序推進。
二是明確責任分工，加快工作進度。武漢、黃石、襄樊、宜昌4市分別對口支援山南地區乃東縣、曲松縣、瓊結縣、加查縣，省直有關部門對口支援山南地區有關部門，總體任務不變。各市、各部門要按照會議精神，進壹步做好工作銜接，分解任務和措施，加快工作進度，盡快推進新壹輪對口支援。
第三，建立長效機制，做好工作規劃。中央明確指出，新時期援藏任務延長至2020年，因此對口支援將是壹項常態工作。這就需要我們立足當下，放眼長遠，真正做到規劃先行。按照“科學規劃、方案可行、主動作為、留有余地、累計核算”的總原則，進壹步制定和完善對口支援工作方案。這主要包括十年長期規劃、階段性規劃、總體規劃和專項規劃。要形成項目清單，對已經確定的任務進行責任分解，明確工作時限。各對口支援城市和有關部門要把對口支援規劃納入省和地方“十二五”發展規劃，納入本地區、本部門的中心工作，把對口支援作為壹項重要任務，作為壹件大事認真抓好落實。
同誌們，做好新時期援藏工作，是時代賦予我們的光榮任務，是黨中央、國務院和全國人民的囑托，是我們應盡的義務。全省各地、各有關單位要以科學發展觀為指導，按照省委、省政府的統壹部署，全面貫徹中央第五次西藏工作座談會精神，團結拼搏，開拓進取，紮實工作，為實現西藏跨越式發展和長治久安，為我國民族團結、邊疆鞏固和祖國統壹做出新的更大貢獻！
偏激
剛才，戴笠同誌傳達了中央第五次西藏工作座談會精神和胡錦濤等中央領導同誌對援藏工作的重要指示。吳超同誌傳達了第五次全國援藏幹部座談會的精神，程發同誌介紹了武漢援藏的經驗，很好。中央統戰部作出指示後，組織調研組深入山南、乃東8天，西藏自治區書記李青同誌也到乃東進行專題調研，充分肯定了武漢援藏的經驗。先聲同誌作了援藏工作報告，全面回顧了過去16年的援藏工作，對下壹步援藏工作作了明確部署。洪鐘同誌代表省委、省政府發表了重要講話。洪鐘同誌的講話不長，但深刻分析了援藏的重要意義，對統壹思想、提高認識提出了明確要求，對下壹步援藏工作作出了全面具體的部署，要落實到全省各方面。這次會議雖然會期很短，但意義重大，必將對我們下壹步提高認識、明確目標、完善思路產生重要影響，推動我省援藏工作更好地為促進西藏跨越式發展和長治久安發揮作用。接下來，我將從四個方面強調貫徹這次會議精神。
壹是進壹步提高對援藏工作的認識。
實施國家支援西藏建設，是黨中央、國務院從政治和全局戰略高度作出的重大決策，是落實科學發展觀的具體體現，是加快西藏發展、維護西藏穩定的重大舉措，是促進西藏經濟社會又好又快發展的民心工程、德政工程，充分體現了黨中央、國務院對鞏固國家安全、加強民族團結、維護邊疆穩定的高度重視。省委、省政府歷來高度重視援藏工作。中央西藏工作座談會後，省委、省政府及時召開援藏工作會議和領導小組會議，采取多種形式落實中央西藏工作會議精神。各地各部門壹定要把思想和行動統壹到中央和省委的決策部署上來，進壹步增強政治意識和大局意識，更加自覺地做好支援西藏建設工作，切實把對口援藏各項任務落到實處。
二、適應新形勢，進壹步提高援藏水平。
按照中央對對口援藏的統壹部署，新壹輪援藏與以往的壹個不同之處，就是推進西藏跨越式發展和長治久安的總體要求。要在總結65438-2006年援藏經驗的基礎上，探索新思路，創造新途徑，不斷提高援藏水平。第壹，要科學規劃。中央第五次西藏工作座談會明確要求，國家對口支援西藏工作推遲到2020年。為了實現10西藏跨越式發展和長治久安的目標，10的規劃要從經濟、社會、民生三個方面來做。規劃是建設的龍頭，規劃的水平決定了我們工作的水平。規劃過程就是把實現跨越式發展和長治久安的總體要求與援藏實際相結合的過程。規劃要增強可操作性，做好與“十二五”規劃的銜接。二是突出重點，做好援藏項目。認真實施胡錦濤提出的援藏工程，要以改善農牧民生產生活條件、提高農牧民生活水平為重點，實施壹批重大民生工程和壹批重大社會事業。要把長遠規劃與實施階段性目標結合起來，建設壹批重點基礎設施項目，不斷改善西藏的經濟發展環境。第三，大力推進鄂藏經貿合作。要全方位、多層次、多形式安排對藏合作，結合雙方優勢推進產業援藏，實現互利共贏。我們在這方面有壹些經驗。20年，黃石華新水泥廠在山南地區投資建設年產30萬噸水泥生產線，成為當地稅收第壹大企業。目前正在建設年產654.38+0.2萬噸的二期生產線。華信不僅實現了援藏，也在這個過程中發展了自己。推進產業合作，增強山南地區造血功能的做法，得到了賈慶林主席的肯定。四是發揮湖北優勢，大力推動科技人才援藏。人才是壹個地區發展的關鍵。要把科技人才援藏作為壹個重要方面，省援藏辦、科技廳、教育廳要精心規劃。
第三，要進壹步完善援藏工作機制。
壹是進壹步完善領導機制。省委、省政府根據中央決策部署和新壹輪援藏工作任務，調整充實了省級對口援藏領導小組。各成員單位要建立健全援藏領導機制，明確分管領導，建立專班，確保這項工作長期、持續、有效開展。對口援藏直屬市要加強援藏工作領導協調機構建設，把援藏工作納入黨委政府的中心工作，壹起部署，壹起檢查，壹起考核。這方面要有大局意識，樹立全國“壹盤棋”。二是建立和完善援藏制度。各級各部門要定期研究援藏工作，切實解決援藏重大政策、項目、資金等方面的突出困難，確保援藏工作順利進行。三是要進壹步建立和完善工作協調機制。特別是省援藏辦要加強協調，搞好統籌規劃，加強工作指導，及時為省委、省政府決策提供參考意見。
四、進壹步加強監督檢查工作。
要建立健全援藏監督機制，加強對援藏工作的監督檢查，確保援藏政策、項目、資金落實和援建成效。要認真總結援藏成績，定期表彰援藏先進集體和個人，對援藏幹部要多關心、多照顧，幫助他們解決困難，能重用的就重用。這次會後，希望同誌們認真制定工作方案，細化工作措施。各地各單位要在7月15前將會議精神落實情況報省援藏領導小組。
同誌們，做好對口支援西藏工作，意義重大，使命光榮，任務艱巨。我們要以科學發展觀為指導，堅決貫徹中央對西藏的援助政策和決策部署，迎難而上，紮實工作，為推動西藏跨越式發展和長治久安作出新的更大貢獻。
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